示范区连续三次、累计四次在全市“四城联创”推进会上获得综合考评第一名的成绩，示范工商分局、示范区卫生计生委、示范区城管局、苏家作乡、阳庙镇、文苑街道等单位多次夺得全市“四城联创”单项评比第一名。巩固成果，重新出发，11月22日召开的示范区“四城联创”集中攻坚第十次推进会发出号召：全区动员，全员上阵，全力冲刺，以排山倒海的气势，高标准、高水平、高质量做好创建全国文明城市各项工作。12月1日，示范区提出，必须坚持问题导向，全面提升质量，合力协调联动，严肃追责问责，以不达目的不罢休、不破楼兰终不还的决心和态度，扎实迎接创建全国文明城市“大考”。

问题导向下的责任创建

示范区党工委书记、管委会主任王家鹏上任后召开的第一个全区性会议就是“四城联创”集中攻坚第十次推进会。会议下发了《示范区关于进一步明确创建全国文明城市点位责任人的通知》等文件，对迎接“大考”的责任创建、责任担当进行再动员、再部署。

王家鹏上任后调研的四项工作，一是涉及示范区的市十大工程建设，二是“三新一高”项目建设，三是“四城联创”迎检工作，四是农村基层组织建设。在调研“四城联创”工作中，他跑遍了全区六个乡镇（街道），深入乡镇（街道）所在村仔细暗访督查。

调研、暗访、督导是“大考”前的自查，是对干部责任创建、责任落实的一次次“摸底考试”。王家鹏多次强调，文明创建是一场硬仗、一项硬任务，是认识干部、检验干部、磨炼干部的战场。示范区全体干部绝不能给市委、市政府抹黑，绝不能因为示范区而出现丢分、失分现象，影响全市的创建工作。如果出现这种情况，市委追责，示范区决不袒护，谁的责任谁担走。

责任创建就是坚持问题导向，全面提升质量。示范区在“四城联创”47个点位上，排查出五大项五大类28个问题。针对这些问题，示范区坚持问题导向、坚持对照标准、坚持责任到人、坚持追责到底，对47个点位中存在的薄弱环节一一整改到位。坚持问题导向，示范区大员上阵。从区领导到乡镇（街道）机关干部、区直各部门负责人，都全力以赴。分包领导到分包的辖区内、点位上，点位的负责人到点位上，盯死看牢，把工作抓好，把任务落实好。坚持问题导向，示范区全员参与。全体干部群众到位、到点，立即行动起来，突出47个点位的问题整改，高标、对标完成整改。坚持问题导向，示范区突出薄弱环节整改。特别是对市里曝光的问题，立即整改到位。同时，查漏补缺，对其他短板问题立行立改，重点对点、点位与点位之间周边沿线的问题整改到位。

针对责任创建中部门协调不力的问题，示范区严格对照标准，全面提升质量，协调配合联动，迅速形成合力。从区党工委、管委会的领导到各部门、各单位机关干部，相互联动，履行责任；部门和单位横向之间加强协调配合，尤其加强与乡镇（街道）的协调配合。在整治市场秩序、交通秩序上，工商、城管、公安交警等部门共同参与，负起主体责任，与乡镇（街道）配合好、衔接好。执法部门负起责任，不推卸、不推诿，对阻挠“四城联创”的人和事果断处理、坚决打击，净化执法环境，为执法人员和基层干部提供良好保障。

目前，示范区从区领导、区直各部门到乡镇（街道）、点位负责人，进一步压实了责任，“谁分管谁负责，谁丢分谁担责”，为迎接“大考”担当起创建责任。

实干创新下的科学创建

示范区将“四城联创”作为提升城市综合竞争力的重要途径，作为促进发展成果更好惠及群众的重要手段，实干创新，科学创建，举全区之力，努力改善人居环境，全面提升城市品质。

苏家作乡从基础设施建设入手，打造亮点。高标准打造综合文化站等，对文化站内、外墙体重新粉刷，院外晨晚练点地面铺设黄白相间的地板砖，设置木质板凳，安装了大型电子显示屏。对乡机关院内墙体重新粉刷，高标准打造了机关文化墙和宣传版面。

宁郭镇对照标准、查漏补缺，建立台账、逐项销号。对照创建全国文明城市实地测评要求，逐字逐项对照标准，开展问题大排查，并建立问题台账，实行逐项销号。在对标检查中，发现镇文化站未成年人心理健康辅导站缺少沙盘，立即安排人员，仅用一天时间，沙盘落实到位。组织志愿者深入辖区沿街商铺，向广大经营户发放创建全国文明城市调查问卷200余份，发放印有文明创建宣传内容的抽纸、纸杯等宣传品500多份。

阳庙镇攻坚克难，重点突破。进一步加大焦张线、许官线、孤冢线沿线村庄环境卫生整治力度，做好沿线植被亮化工作。抓好镇政府周边环境美化工作，杜绝乱扯乱挂、乱堆乱放现象，做到镇域干净整洁。对背巷小巷以及幸福河道等实行长效管护，确保整治成果。对全镇范围内的破损路面、损坏的花池进行修复，对主要街道停车位等进行补划、新划，确保路畅、花美、有秩序，同时增加生活垃圾清运频次，保持垃圾不落地，方便群众生产生活，创造良好的人居环境。

文苑街道“全覆盖、无缝隙、精细化”，突出整治环境卫生。以城中村、背街小巷、居民小区、农贸市场等为重点，大力实施综合管理、联合执法、专项治理，清除垃圾死角和“十乱”现象，迅速提升市容环境面貌。加强对芦堡市场、南李万村、芦堡村等区域环境卫生的监管，按照“一眼净”标准，实行全方位、全天候清扫保洁。

李万街道开展文明创建公益宣传活动，辖区大型广告牌、建筑工地围挡、公共场所和商户LED屏陆续更新文明创建公益宣传内容，宣传车巡回宣传，大力营造浓厚的舆论氛围，提高群众的知晓率，引导居民积极参与文明创建工作。

文昌街道开展村村清洁行动，对各村卫生死角进行集中整治，参加活动人数有上万人。

目标坚定下的全民创建

文明创建是一座城市的不懈追求，更是脚踏实地的民心工程。如今在示范区的大街小巷，纸屑和污垢少了，垃圾桶和文明宣传牌多了；杂草和杂物少了，赏心悦目的鲜花和绿树多了；“城市牛皮癣”少了，温馨的文明提示语多了……

市容市貌是一座城市的“脸面”。示范区工商分局、示范区卫生计生委、示范区城管局等部门通过“除陋习、树新风”专项活动的开展，使城区主要街道、商业市场等人流聚集区域的卫生责任得到层层落实，监督、处罚力度不断加大，城管部门清扫、维护范围进一步扩大。社区、小区环境更加舒适便利，困扰老百姓的乱停车和“僵尸车”等问题得到初步整治；社区治理进一步强化，人民群众的安全感进一步增强，机动车在斑马线上礼让行人正在成为社会风尚。

让市民感受到变化的不仅是“面子”，还有“里子”。“新时代文明实践所”“农民讲习所”等文化惠民活动广泛开展；送戏、送书、送文化活动等“文化超市”工程走近农民，各类公共文化活动蓬勃开展，全区乡镇和社区长年开展文化活动的业余演出队伍有数十支，每年举办各类群众性文化活动100余场……在不断完善的公共文化服务体系中，市民文化修养得到提升，对城市的认同感、归属感和自豪感大大增强。

“您好，我们的城市正在创建全国文明城市，希望多多支持，争做文明市民。这是我们社区的微信公众号，你可以通过微信了解社区创建工作动态、便民措施、各类手续办理流程、微腐举报等。”在文苑街道各社区举办的一次次文明创建宣传活动中，身披“创建志愿者”绶带、向过往群众进行宣传的街道干部令人肃然起敬。文苑街道活跃着200多名社区志愿者，他们定期开展“小红帽”“四城联创”主题活动，清理小区公共通道周边垃圾，整治楼栋乱粘乱贴等现象，使小区环境明显改观。

示范区“四城联创”走进学校、医院等场所。在焦作同仁医院门诊大楼前，“无烟医院”的展板十分显眼。该院有10余名控烟劝导员和28名文明劝导员。“自‘四城联创’工作开展以来，人们的文明素质明显提高了，在医院里吸烟的人越来越少了。”该院门诊办公室负责人说。据了解，该院还采取措施帮员工戒烟，护士成为专门的监督员，如发现吸烟员工，作为监督员的护士将承担连带责任，一同受罚。

在示范区的街头巷尾、公交站台、十字路口，随处可见专职文明劝导员，宣传文明出行已成为文明创建的一道风景线；在示范区的户外广告牌、建筑围挡上，文明创建公益广告全覆盖，营造了浓厚的创建氛围，增添了正能量……目标坚定下的全民创建，是示范区凝心聚力、全民共创的真实写照，是示范区创建全国文明城市的动力源泉。