关于印发《焦作高新技术产业开发区工程建设项目区域评估工作实施细则(试行)》的通知

区工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位：

为贯彻《河南省人民政府办公厅关于印发河南省工程建设项目审批制度改革方案的通知》（豫政办〔2019〕38号），进一步加强我区工程建设项目区域评估工作，区自然资源和规划局起草了《焦作高新技术产业开发区工程建设项目区域评估工作实施细则(试行)》，已征求相关成员单位意见，现予以印发，请认真贯彻执行。

附件：《焦作高新技术产业开发区工程建设项目区域评估工作实施细则(试行)》

2020年12月30日

附件：

焦作高新技术产业开发区工程建设项目

区域评估工作实施细则(试行)

第一条 为贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署，落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），按照《河南省人民政府办公厅关于实施工程建设项目区域评估的指导意见》（豫政办〔2019〕10号）、《焦作市工程建设项目审批制度改革实施方案》（焦政办〔2019〕46号）关于推行区域评估相关要求，现就在我区推行实施区域评估相关工作，特制订本细则（试行）。

第二条 工程建设项目区域评估是指在特定的区域范围内，提前完成建设项目开工前审批过程中涉及的有关前置性评估评审工作，形成整体性的区域评估结果，提供给进入该区域的项目建设单位共享使用，单个建设项目审批时不再进行评估评审。

第三条 指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于“放管服”改革、优化营商环境的各项决策部署，聚焦项目评估评价事项多、耗时长、成本高等问题，创新评估评价方式，减少项目落地时间，减轻企业负担，节约投资成本和社会资源。

第四条 区域评估应当遵循依法行政、精简高效、积极稳妥的原则，根据各区域实际情况逐步有序开展。

第五条 实施范围：焦作高新技术产业开发区（含焦作经济技术产业集聚区）。

第六条 实施主体和评估事项：高新区管委会统一组织对区内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、节能、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性、环境评价等事项实施区域评估，不再进行单个项目的评估评价，区内的项目全部共享、免费使用评估成果。需要省级评估评审的事项，暂不纳入区域评估实施范围。

（一）土地勘测。高新区管委会根据阶段性发展规划对项目用地的需求，确定土地勘测项目，组织开展土地勘测工作，土地勘测数据成果归高新区所有，由其负责管理、使用和共享，减少重复勘测。

（二）矿产压覆。高新区管委会组织区自然资源和规划局、集聚区管委会调查摸清区域范围内矿产资源和矿业权设置情况，对查明储量的重要矿产资源，编制统一压覆重要矿产资源核实评估报告，办理压覆重要矿产资源登记。区域内的单个项目不再办理压覆重要矿产资源审批和登记。

（三）地质灾害。高新区管委会依据所辖区域地质灾害防治规划，对位于地质灾害易发区的项目，统一实施地质灾害危险性评估，评估成果供区内项目使用。对位于地质灾害非易发区的项目，不需开展地质灾害危险性评估。

（四）节能。高新区管委会根据项目布局，按照项目能源消费和用能结构，开展区域专项节能评估，评估成果供区内项目使用。

（五）水土保持。高新区管委会组织区农业农村局、集聚区管委会编制辖区内水土保持区域评估报告，报同级水行政主管部门审批。经许可的水土保持区域评估报告供区内入驻项目使用，区内入驻项目水土保持设施实行自主验收，并向同级水行政主管部门报备。区内入驻项目水土保持方案实行承诺制管理，依法落实水土保持措施。

（六）文物保护。高新区管委会可以按照产业规划发展用地需要，组织区文化体育和旅游局协调市局组织专业考古单位对拟开发土地开展考古调查和勘探，编制考古调查和勘探报告，做好地下、地上文物保护工作。

（七）洪水影响。高新区管委会根据所处的地理位置等情况，确需进行洪水影响评价的，将其纳入评估事项清单，责成有关部门统一编制洪水影响评价报告，供区内项目使用。

（八）地震安全性。高新区管委会按照规定的评价范围，结合自身产业定位和实际需要，统一组织区域地震安全性评价，建立区域地震安全性评价成果库，供区内项目使用。

（九）气候可行性。对区内与气候条件密切相关的项目，由高新区管委会统一开展气候可行性论证，论证成果供区内项目使用，不再进行单个项目气候可行性论证。

（十）环境评价。高新区管委会对区域空气、地表水、地下水、土壤等环境质量进行统一监测评估，评估成果供区内项目使用。单个项目编制环境影响评价文件时不再监测；有特殊要求的，进行针对性补充监测。

第七条 各行政审批职能部门责任分工：

实行区域评估事项所涉及各行政审批职能部门负责在2021年3月28日前制定并发布专项评估实施细则；做好评估报告编制；负责评估报告进行评审、论证、批准；明确适用范围、条件和效力，采取适当形式向社会公开，并供建设单位下载使用。

 区自然资源和规划局负责土地勘测、矿产压覆和地质灾害危险性评估;区发展改革委负责节能评估;区农业农村局负责水土保持方案、洪水影响评估;区生态环境局负责环境评价;区文化体育和旅游局负责文物保护评估；区应急管理局负责地震安全性评价；气候影响评估，因区直部门职能问题，由区自然资源和规划局牵头商市气象部门确定。

第八条 实施步骤

（一）明确清单。高新区管委会组织集聚区管委会、各行业主管部门，结合本片区规划编制、开发时序和建设实施等情况和区域评价评估事项现有落实情况，研究确定本片区评价评估事项清单和编制要求等，形成本片区区域评估具体实施方案。

（二）委托编制。高新区管委会组织集聚区管委会按照规定选择编制单位，明确编制时限，并完成区域评估报告编制工作。各行业主管部门配合确定编制内容、深度、结果等具体要求，并加强编制过程指导，协调配合提供有关资料。

（三）审查批准。报告编制完成后，由高新区管委会组织集聚区管委会、各行业主管部门对评估评审结果进行审查批准，并制定结果应用、加强事中事后监管等具体措施等。

（四）汇总发布。高新区管委会组织集聚区管委会、各行业主管部门分别按区域、按事项进行评估结果汇总，并通过门户网站、媒体公众号等途径公布，供建设单位下载使用。

第九条 上述区域评估成果应在审查批准后纳入“多规合一”业务协同平台和“多规合一、一张蓝图”，强化信息互通共享，实现动态实时更新。其中，涉密工程按照有关保密要求执行。

第十条 各相关行业主管部门要加强事中事后监督检查，按照“谁审批谁负责”的原则，各司其责，明确工程建设项目检查事项清单和检查工作细则，实施重点检查和专项检查，记录企业履约情况，对检查或验收不合格的企业，及时督促整改，发现违法违规行为要严肃查处。建立基于不同风险级别的项目监管检查机制，加大对高风险项目的监管力度。对实行告知承诺的审批或审查事项，审批或组织审查部门应在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行检查，对申请人未履行承诺的，撤销行政审批或审查决定并追究申请人的相应责任。

第十一条 区域性评估成果5年内有效（法律法规另有规定或区域现状发生重大变化的，另行调整）。期满后应开展区域整体跟踪评估工作，编制跟踪评估报告书，由相应区级行政主管部门组织审查。

第十二条 区域评估工作所需经费纳入开发成本，列入相关部门年度预算，由示范区财政予以专项核定保障。

第十三条 高新区管委会组织集聚区管委会、各行业主管部门各自明确一名领导总协调，管委会确定一个内设部门和专门人员负责此项工作。各行业主管部门应主动作为、密切配合，全力配合高新区管委会开展区域评估工作。

第十四条 高新区管委会组织集聚区管委会、各行业主管部门建立工作协调机制，及时协调解决工作开展中遇到的问题。

第十五条 区域评估成果批准后，土地收储入库时可直接运用区域评估成果，不再进行土地收储五项调查。

第十六条 本实施细则由区自然资源和规划局负责解释。

第十七条 本细则自印发之日起施行，试行期一年。