“五个先行”

推动“五星”支部创建走细走深走实

2023年以来，以贯彻落实党的二十大精神为主线，以“产业先行、教育先行、创新先行、机制先行、保障先行”为抓手，牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，努力推动“五星”支部创建走细走深走实。今年，全区计划创建农村“五星”支部6个、“四星”支部19个、“三星”支部49个、“二星”支部30个。“三星”以上数量增加29.8%；计划创建社区“五星”支部2个、“四星”支部1个、“三星”支部1个，“三星”以上比例达到100%。

一、抓产业先行拓宽党建引领“致富路”。突出支部引领、产业带动、人才培育，围绕“一村一品”，谋划村集体经济发展项目。一是“因地制宜”育产业。积极推广“党支部+合作社+农户”“党支部+龙头企业+农户”以及联合经营抱团发展等模式，不断壮大村级集体经济，构建村级集体经济利益共同体。辛庄葡萄小镇、花田水乡北西尚、沙河明珠姚郭庄等村立足区位优势、资源禀赋扎实推进特色农业发展，村均增收20万元。二是“双绑机制”抓载体。依托产业优势，建立覆盖蒙牛、上陵牧业、怀川种业等农业龙头企业功能型党支部，采取农户绑合作社、合作社绑龙头企业的“农业龙头企业+合作社+农户”的新合作模式，大力发展青贮玉米种植项目，壮大村集体经济，带动群众致富增收，树立“双绑”机制标杆。三是“软弱整顿”补短板。实行区党政主要领导分包、调研指导以及选派优秀副职干部担任驻村第一书记等工作模式，加强党员队伍管理、规范支部组织生活，确保6月底完成两个软弱涣散村整顿任务，同时巩固软弱涣散村整治成果。

二、抓教育先行练就五星创建“基本功”。围绕“五星”支部创建目标任务，建立常态化、制度化教育培训机制，把学习培训作为创星工作的先行基础。一是抓技能培训。根据群众技能培训意愿，结合“人人持证、技能河南”建设开展技能培训、创业培训，组织职业技能鉴定，实现村（社区）有劳动能力的人员一技在手、一证在手。今年以来，组织计算机操作员、电子商务师、创业培训等培训班3期培训136人。二是抓观摩交流。组织开展新颖的“五星”支部创建观摩活动，通过现场讲干货、说重点、晒成绩、亮经验、现场提问、评比打分以及发放创建“优秀生”奖励资金等方式，达到展实绩、促交流、激斗志、聚合力、争创优、学赶超的目的。三是抓专题培训。通过名师授课、实地考察、交流研讨，谋划“五星”支部创建助推乡村振兴专题培训班；依托“网格大讲堂”、宣讲团对2200余名区乡村三级干部、基层专职网格员开展集中轮训、应知应会知识测试，进一步提升各级干部综合业务能力水平。今年，分别在浙江大学、市委党校举办了“五星”支部创建专题培训班、农村党组织书记培训班，160余名干部参加培训。

三、抓创新先行助力构建基层治理“新格局”。坚持把服务群众作为“五星”支部创建的出发点和落脚点，结合实际创新载体，推动创建工作有声有色、见到实效。一是开启“云端服务”提速“民呼必应”。通过与浪潮云计算公司合作，搭建一套微网格、一屏观社区、N个应用场景的“1+1+N”工作体系，693个“全科网格”开启“云上民生”服务，1047名专兼职网格员在“云端”与群众“面对面”，截至目前，60%的村（社区）网格员已实现“云上服务”，全区组网正常运行。二是深入校地合作实施“两委”干部学历提升和乡土人才培育计划。与河南理工大学太行发展研究院开展校地合作，通过成人教育、在职教育、技能培训等，将村（社区）在职干部、后备干部从中专、高中学历提升到大专以上学历，每年培育各类乡土人才200名以上，切实提升村（社区）干部的能力素质和致富带富本领。

四、抓机制先行健全基本规范“出实招”。通过不断规范推进工作机制，促进创建工作严起来、活起来、强起来。一是健全村社干部奖惩机制。持续深化乡镇（街道）季度观摩与村（社区）“两委”干部工作报酬挂钩机制，实行3个10%奖惩运行机制，将排名后10%的村（社区）扣发10%干部工作报酬，奖励给排名前10%的村（社区）干部；根据创建成绩评选出10名“十佳带头人”和20名“模范村干部”，增发两个月绩效报酬，优先推荐参加乡镇（街道）机关公务员、事业编考录。二是严格落实党员发展工作。组织实施“育苗计划”，通过把致富能手发展成党员，把党员培养成致富能手，发挥党员在“五星”支部创建中的先锋模范作用；通过大力培养30岁以下入党积极分子、发展35岁以下党员，不断优化农村党员、后备干部年龄结构，不断提高村（社区）党组织组织力、战斗力、凝聚力。目前，共储备农村党员、后备干部246名，为乡村振兴持续输入“新鲜血液”。三是建立“五星”支部创建三个清单。结合工作实际，研究起草2023年度基层党建工作清单和底线清单，印发“五星”支部创建重点任务清单，突出“五星”同创、全域提升、全面过硬，推动创建工作项目化、清单化、具体化。

五、抓保障先行统筹各方资源“聚合力”。通过加强统筹协调、注重整合下沉，着力从政策、资源、经费等方面向基层倾斜，不断提升“五星”支部创建成效。一是聚焦统筹融合。强化区直各牵头、责任单位的横向联系，强化与基层的纵向沟通，“捆绑式”推进乡村两级，形成“创建共同体”。围绕“人、治、物、效”等要素，统筹各级各类资金资源项目向创建村（社区）投入。目前，正建立“创星”项目库，储备村集体经济发展项目13个、基础设施项目257个。二是聚焦党建阵地。通过整合党务村务、便民服务、文明实践、文化广场等功能，引导文明实践站、矛调中心、卫生室、超市、金融网点等向党群服务中心集聚，构建党建阵地“百米”服务圈。到2023年年底，每个乡镇（街道）建成1个集基层党建、党风廉政建设、意识形态工作于一体的“10分钟党建文化阵地”示范点。三是聚焦资金投入。“五星”创建资金500万元已列入财政预算，2022年村（社区）每创建成功一颗星奖补2万元，共计奖补村（社区）党组织500余万元，有效激发了村（社区）“两委”干部干事创业热情。