真正负责 真情面对 真心化解

市场监管分局初步化解一起因市场主体间

供货矛盾而引发的信访事件

今年4月26日，我区发生一起因市场主体间供货矛盾而引发的信访事件。事件处置过程中，区分管领导高度重视、亲自推动，市场监管分局牵头负责，公安分局积极配合，各有关人员敢于担当、多方协调、处事有方、应对有效，通过扎实、细致、深入的工作，取得了群众的信任、理解和支持，初步化解了这起信访事件，真正做到了得法、得力、得当、得人心。为有效提升全区各级各部门风险隐患防范化解能力，现将市场监管分局处置该起信访事件的有关情况总结如下，望各级各部门认真学习借鉴，从中得以启示，扎实开展工作，切实维护社会面稳定，以一域一地之稳定为全区稳定做贡献。

一、事件起因

河南万邦农产品物流园区（以下简称“郑州万邦物流园”）位于郑州市中牟县，是集农产品交易、物流、仓储、质量检验等功能于一体的物流园区，由河南万邦国际农产品物流股份有限公司投资、建设、运营。我区芦堡蔬菜批发市场（以下简称“芦堡市场”）和胜东鑫水果批发市场（以下简称“胜东鑫市场”）多数商户均从此市场采购商品。

位于马村区的焦作厚疆农产品批发市场（郑州万邦物流园占股70%）开业试运行时，为争取市场份额，提前采取宣传、走访等形式拉拢我区两市场商户退出原市场、入驻该市场，但由于位置偏僻、房租租金高等，我区两家市场商户不愿入驻。2023年4月26日，郑州万邦物流园通过通知、广播等形式宣称，自4月30日起，禁止焦作芦堡市场和胜东鑫市场的商户到郑州万邦国际物流园采购商品。

2023年4月29日上午，芦堡市场副总经理李亮、胜东鑫市场副总经理张金龙等一行6人，前往焦作市政府相关部门反映“郑州万邦物流园涉嫌扰乱市场秩序”问题。芦堡市场和胜东鑫市场共有商户466户，如问题得不到解决，极易形成群体性上访事件。

二、处置情况

（一）第一时间处置，避免矛盾激化。为回应商户诉求、稳定市场供应，4月30日至5月2日，区市场监管分局、公安分局会同市商务局、马村区市场监督管理局等有关人员组成调查组，多次前往郑州万邦物流园了解情况，协调处理问题。调查期间，发生了调查组被围攻推搡、郑州万邦物流园禁止芦堡市场和胜东鑫市场采购车辆进入、已装货车辆不能离开等极端事件。调查组及时报警，与市场管理人员据理力争，到当地信访部门反映情况，既避免矛盾纠纷进一步激化，也向芦堡市场、胜东鑫市场商户展示了我们化解问题的态度。

（二）加强沟通汇报，形成处置合力。区市场监管分局坚定事要解决的信心，结合驻马店已发生过类似事件的情况，加强调查研究、分析研判，收集汇总我区可借鉴的相关材料，向党工委、管委会提出了解决方法和合理化意见建议。同时，市场监管分局积极向市商务局、市市场监管局、马村区市场监管局等上级部门、兄弟单位汇报沟通，共享相关信息，反映商户诉求，共同推进工作，形成齐抓共管的局面。

（三）抓住关键少数，化解信访苗头。区市场监管分局工作人员主动加入我区两市场商户微信群，随时掌握动态信息，一天三次与两市场开办方经理保持联系，了解具体进展，及时跟进处置。抓住市场开办方股东、商户代表等关键少数，通过召开座谈会、走访等方式努力做工作。其间，当在微信群里了解到两市场部分商户认为问题迟迟没有得到解决，商议准备购买火车票前往北京上访的情况后，立即组织工作小组，同两市场的股东及部分商户逐一见面，晓之以理、动之以情，讲明政策、分析弊端，稳定其情绪，顺利化解了越级访苗头。

（四）坚持群众立场，解决实际问题。针对诉求表达渠道，区市场监管分局开拓思路，引导商户利用国务院“互联网+督查”平台、人民网“领导留言板”维权。通过扎实的工作、正确的引导，市场方及商户没有采取过激方式表达诉求。针对供货渠道问题，区市场监管分局帮助商户新开辟了武汉、嘉兴等地的供货渠道。针对胜东鑫市场反映“货运通道不畅”的问题，区分管领导立即组织召开现场会，制定实施方案，研究解决办法，目前胜东鑫市场西门开口工作正有序推进。针对商户反映的注册登记等问题，区市场监管分局明确专人现场办公，最快速度办理相关手续。

截至目前，郑州万邦物流园暂不再明确禁止我区两市场商户进货，我区两市场经营秩序相对稳定，市场商品供应充足、价格稳定，能够满足群众消费需求。

三、经验做法

（一）思想真正重视。遇到矛盾纠纷和信访问题，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，思想上真正重视起来，从初信初访、事情萌发就要及时面对，抓早抓小抓苗头，让群众真切感到反映的问题有人抓、有人管、有人办，防止小事情拖成大事情、小矛盾变成大矛盾，防止衍生次生问题。如果不上心、不用心、不负责任、推诿扯皮，问题必然会越积越多、越积越难，群众的怨气会越来越大，解决问题的成本也会越来越高，错过最佳解决时机，给工作带来被动。

（二）领导靠前处理。区分管领导始终坚持在问题化解第一线，加强分析研判，亲自上手化解，积极向市政府汇报、与马村区政府沟通，积极争取上级和兄弟单位支持。在矛盾爆发高峰期，市场监管分局主要负责人多次带队赴郑州，收集证据、掌握情况、处理纠纷。

（三）各方协同联动。有的复杂疑难信访问题牵涉多个部门，牵头单位牵好头，配合单位也要尽好责。本次事件处置过程中，区市场监管分局牵头抓总，联合市商务局、马村区市场监管局以及我区公安分局、市场开办方，共同推进问题化解。从市到区的各有关单位站位全市大局，加强协调联动，相互支持配合，为问题成功化解提供了有力保障。

（四）善于抓住关键。这次问题的化解，得益于抓住了关键人、关键时、关键事。对群体信访苗头，必须稳住关键人，以“关键少数”带动“绝大多数”；必须盯紧关键时，发现越级访苗头及时疏导情绪，引导信访人客观认识信访问题，力促其听从我们的劝解；必须抓好关键事，抽丝剥茧找到症结，解决好信访人的所思所想所盼。

（五）以真心换信任。以什么样的态度、下什么样的功夫，一定程度上决定了信访问题能不能解决。有的问题，即使受政策、法律等因素影响一时化解不了，但如果责任单位能够向信访人展示态度，愿意倾听信访人的诉求，愿意站在信访人立场解决其他方面的问题，真心真情为信访人服务，就一定能够取得绝大多数信访人的理解和信任。

稳定是发展的前提和基础。当前和今后一个时期，我区仍处于各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。各级各单位要学习借鉴市场监管分局做法，增强风险意识，勇于担当作为，善于发现问题、解决问题，有效防范化解各类风险挑战。