8月7日，示范区党工委工作会议召开。会议报告明确提出，以高质量发展为引领，谱写示范区建设新篇章。报告主要内容一是对今年上半年的成绩进行总结，二是着重对今年下半年如何坚持新发展理念、推动高质量发展进行部署。

经济社会平稳发展

多项指标领先全市

报告指出，今年年初以来，示范区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，着力发挥优势打好“四张牌”，学成都佛山、促转型发展，深入开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”“作风建设年”“质量、效率、法治”落实年活动，开拓创新，扎实工作，加快建设“五个示范区”，全区经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。

经济保持平稳增长。今年1~6月份，全区地区生产总值同比增长9.7%，比去年同期增幅提高1.9个百分点，高于预期目标1.2个百分点，居全市第一位，创近年来最好水平；规模以上工业增加值同比增长10.9%，居全市第一位；第三产业增加值同比增长12.8%，居全市第一位；固定资产投资同比增长11.5%，居全市第四位、县域第一位；社会消费品零售总额同比增长12%，居全市第六位、县域第三位；一般公共预算收入完成5.8亿元，占年度任务的50.3%，其中税收收入4.1亿元，同比增长18.1%，税收占一般公共预算收入的比重达71%；省、市、区重点项目分别完成投资5.3亿元、63亿元、50.9亿元，占年度计划的74.1%、85.2%、50.2%，实现时间、任务“双过半”，经济运行保持在合理区间。

结构调整步伐加快。工业转型效果显现。今年上半年，全区高新技术产业增加值同比增长11.5%，高于规模以上工业增加值增幅0.6个百分点，占规模以上工业增加值的比重为68.8%；高耗能行业增加值占规模以上工业增加值的比重为5.8%，比去年全年降低1个百分点；18个大类工业行业中，15个行业增加值保持增长，10个行业增速超过全区增速；40家重点工业企业实现总产值51.9亿元、营业收入45.8亿元、利税4.9亿元，同比分别增长20.9%、26.2%、68.9%；22家企业实施“三大改造”项目36个，完成投资15.8亿元，占年度计划的68.7%；蒙牛百亿元产业集群项目建设进展顺利。第三产业加快发展。腾云电商产业园新引进总投资3亿元的高成长服务业项目2个，并建成投运。科技总部新城新入驻企业31家，总数达到140家，带动就业1000余人。建成全省首家智慧金融服务中心，我市206家科技型中小微企业在这一平台注册。现代农业稳步发展。培育市级农业产业化重点龙头企业5家。城市建设取得新进展，较好地服务了全市十大基础设施项目。污染防治攻坚战扎实推进。PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降10.2%、19.2%，中央环保督察“回头看”交办案件全部办结。

发展动能不断增强。坚持向改革要活力。初步实现“一站服务、一网通办、一套标准、一门受理、一体发展”。营商环境持续改善，各类市场主体总数达6947个，增长29.2%，超全市12个百分点，增速居全市各县（市）区第一位；注册资本总额达187亿元，增长21.7%。高新区被省政府确定为“证照分离”改革试点。坚持以开放添活力。截至目前，实际利用省外资金35.7亿元，占全年目标的50.2%，居全市第三位；签约项目15个，总投资达210亿元，其中投资1亿元以上项目12个、10亿元以上项目4个。坚持以创新激活力。5家企业、院所成为郑洛新自创区辐射单元支持对象。在河南理工大学科技园启动我市首个科技综合体建设，千年冷冻董事长入选科技部2017年“创新人才推进计划”。

民生福祉持续增进。城镇新增就业2475人，农村劳动力转移就业792人，就业创业培训惠及1335人，农民返乡创业503人。提高农村养老补贴发放标准，享受农村养老补贴人数2.33万人，发放补贴1579.7万元，实现60岁以上农民养老补贴全覆盖。国家健康智慧养老试点通过省、市验收，中招省级示范性高中硬上线和高考上线人数实现“五连增”。

坚持新发展理念

推动高质量发展

报告要求，示范区今年下半年要继续坚持以高质量发展为引领，为焦作在中原出彩中出重彩、更精彩作出更大贡献。

构建高质量发展的产业体系，打造实力示范区。要大力发展先进制造业。一是做强市场主体。一方面，大力培育大企业集团，加快蒙牛百亿元产业集群和明仁五十亿元产业集群项目建设；另一方面，关注支持中小微企业发展。二是抓好“三大改造”。推动20家规模以上工业企业实施技术改造；开展智能化改造攻坚，加快科瑞森智能化工厂建设，创建智能工厂1家、智能车间1个；实施绿色制造工程。三是优化企业服务。认真开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，进一步完善服务企业政策体系。要加快发展现代服务业。一是积极培育文化旅游产业。加大对蒙牛工业园区创AAAA景区的扶持力度，加快运作大沙河综合开发、星级酒店、主题乐园等意向项目，支持苏家作乡建设全域农业公园。二是推进金融业创新发展。加大“引金入区”力度，吸引银行、证券、保险、投资机构等各类主体入驻发展。三是大力发展楼宇经济。支持和服务好科技总部新城项目加快建设。

推动城乡建设高质量发展，打造美丽示范区。要加快推进城市建设。一是服务十大项目，确保如期完成征迁任务。二是完善城市功能，确保各项基础设施建设任务如期交账。三是强力攻坚城中村改造，确保5个城中村改造项目如期完成建设任务。四是抓好“四城联创”。今年9月份、10月份创建工作将进入集中攻坚阶段，实行一周一例会、一周一考核、一周一通报。要高度重视、夯实责任、细化任务，高标一流推进工作，坚决完成各项任务，努力继续走在全市前列。要实施乡村振兴战略。尽快制定乡村振兴战略实施意见，编制实施乡村振兴战略规划、三年行动方案，明确工作重点，谋划重大项目，细化推进措施，扎扎实实地推进乡村振兴战略。工作中，要把握三个方面：一是以产业兴旺为重点，二是以生态宜居为关键，三是以生活富裕为根本。

蓄积高质量发展新动能，打造活力示范区。要下好改革先手棋。深化“放管服”改革，重构办事流程，精简办事程序，提高办事效率，确保到今年年底基本实现群众和企业到政府办事“一网通办、一窗受理、一站服务、一次办妥”，建设高效、快捷、优质的政务服务示范区。深化“互联网+政务服务”，积极推广自助服务端、口袋移动端等政务服务应用程序、手机软件（APP），打造“网上政府”。要打好开放主动仗，着力开展产业链招商、以商招商、亲情招商、科技招商，增强招商针对性和实效性，确保完成年度招商任务。紧盯招商项目履约率、开工率、资金到位率，强化协调服务，推动中山国安、蒙牛四期工厂、宇航机械、上陵牧业生态牧场、焦作富力城、绿地集团大沙河综合开发、通用机场等签约项目尽快落地、开工建设，争取通用机场项目列入国家、省机场建设规划。要聚焦项目主战场。继续实行“四个一”分包机制和“三个一”推进机制，推动现有项目加快建设、22个未开工项目尽快开工。

激发高质量发展第一动力，打造智慧示范区。要把示范区作为我市“三新一高”发展的重点区域。培育创新引领型企业。支持科瑞森申报省级科技专项、研发隧道挖掘机，推动晶华膜技科技公司金刚石真空镀膜项目尽快实现产业化、嵩阳光电科技公司导电膜项目尽快投产达效，打造“转型先锋”企业。要培育创新引领型平台。围绕“全年新增孵化面积10万平方米，科技企业孵化器、众创空间新引进创新创业企业、团队50个以上”的总体目标，突出抓好河南理工大学科技园、腾云电商产业园等园区建设，加快打造科技综合体。要培育创新引领型机构。推动中科院（焦作）绿色建筑暨循环经济研究院、暨南大学（焦作）生物医学研究院等新型研发机构尽快入驻河南理工大学科技园。推动郑州大学焦作产业研究院尽快签约落地。支持千年冷冻申报省级产业技术创新战略联盟，力争获批。支持天宝桓祥、厦工申报省级工程技术中心，支持明仁与中国药科大学、天宝桓祥与中国矿业大学合作共建国家级重点实验室，新增市级以上研发平台2个。

让群众共享高质量发展成果，打造和谐示范区。要办好民生实事。认真做好困难群众帮扶、文化体育惠民、“四好农村路”创建、环卫设施建设、农村垃圾污水治理等工作。要扩大就业创业，新增农村劳动力转移就业960人以上。要发展社会事业。加快实施韩公教育园区中学部、寄宿制学校等教育基建项目，加强义务教育学校标准化建设，推动焦作工贸职业学院焦作校区项目尽快开工。加快苏家作乡医技综合楼、李万社区卫生服务中心改造、基层医疗机构院容院貌整修等卫生基础设施项目建设。建成43个基层综合性文化活动中心，实现基层文化服务中心全覆盖。要加强社会保障。实施全民参保计划，落实社保征缴责任，完成社保基金征缴任务，确保社会发放率100%。落实好农村养老补贴提标政策。

跨过高质量发展关口，打好打赢三大攻坚战。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。打好防范化解重大风险攻坚战，要严格落实中央、省、市部署，从严管控政府债务，化解存量、遏制增量，确保债务余额控制在上级下达的限额内，确保2020年将政府隐形债务化解完毕。打好精准脱贫攻坚战，要健全完善低收入群体动态管理长效机制，确保他们达到“两不愁三保障”的标准；要认真做好结对帮扶嵩县城关镇、库区乡工作，建立常态化帮扶机制。打好污染防治攻坚战，要坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。