示范区扎实推进“两委”换届选举工作

示范区辖6个乡镇（街道）104个村、4个社区。换届前，深入开展前期调查摸底工作，掌握基层村情民意，扎实开展民主测评和离任审计工作，深入宣传“两委”换届的政策程序、纪律要求等，为圆满完成换届选举工作奠定了基础。

一是全面完成村级党组织换届。规范换届程序，坚持“先定事、后选人”的机制，践行候选人“三项承诺”，采取“两推一选”差额选举的产生方式，当场公布投票结果，充分体现了党员群众的意愿。截止目前，已完成100个村、4个社区的党组织换届选举工作。

二是村民委员会换届积极开展。严把村委换届程序和时间节点，村级“两委”换届实现有效合理衔接。目前各乡镇、街道按要求已印制好选民证，94个村(社区)已推选出选委会，59个村完成了选民登记，59个村公布了选民名单，1个村已完成村级组织换届工作。根据各乡村实际情况， 5个乡镇（街道）推行“直选”方式选举，在资格审查方面提前谋划，对明显不符合要求的自荐人提前劝退，减轻资格审查压力，提高换届效率。

三是城中村改造涉及村稳步推进。2018年我区城中村改造项目涉及2个街道8个行政村，其中党组织换届选举已完成7个，成立村民选举委员会5个。目前各村换届情况稳定，各项工作在稳步推进中。

四是换届环境风清气正。发放警示教育手册500余本，印发“九严禁”“十不准”宣传卡片3000余张，严把换届法纪教育，严把候选人谈心谈话，严把资格审查，同步跟进换届每一环节，确保了换届选举的风清气正。

公安分局四个强化全力做好村“两委”换届选举工作

自全区村“两委”换届选举工作开展以来，公安分局以党的十九大精神为统领，深入贯彻“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，围绕“超前预防、警力前移、主动作为、确保稳定”的工作思路，忠诚履行新时代公安工作历史使命，集中优势警力投入到村“两委”换届选举安保工作中，为村“两委”换届选举营造风清气正的治安环境，实现换届选举安保工作“五个确保”目标总要求。

一、强化组织领导，确保各项责任落实。

多次召开村“两委”换届选举安保工作动员部署会议，及时成立了由张军局长任组长、孙海军副局长任副组长，以情报、信访、法制多部门协同参与的安保工作领导小组，实行分局党委成员分包指导中队、各中队全面介入、全程跟踪选举的工作机制，进一步认清形势，明确责任。制定安保工作方案，明确了目标要求，确立了方法步骤，夯实了责任措施，同时借力“平安守护”、“两会安保”和“扫黑除恶”专项行动，组织法制部门及时下发了《关于严厉打击破坏村“两委”换届选举违法犯罪活动的通告》并组织在辖区广泛张贴、宣传发动，营造了浓厚的法制氛围。分局纪检督察部门跟进督导，跟踪问责，严查违法违纪问题，确保村委换届选举工作目标明确，责任落实，运转高效。

二、强化摸底排查，确保基础信息稳控。

一是加强走访调查。主动与各乡（镇）街道、各村联系沟通，深入各村开展走访调查，掌握村干部班子现状和党员干部群众的思想动态等情况，详细了解换届选举的日程安排和组织程序，对选举中可能出现的问题进行认真梳理，对选举会场的布置和安保力量配备等环节进行会商研判，准确掌握选举动态。二是开展排查化解。针对有可能影响换届工作的各类矛盾纠纷开展排查化解工作，早发现、早控制、早解决，做到“每日摸排、每事研判、每周综合分析”。三是及时训诫和管控。对排查出来的重点人员，逐一落实教育训诫和管控措施，协助地方党委政府做好稳控处置，消除隐患。四是部门联动参与。积极与相关部门沟通、联动参与，广泛组织动员全区各驻村、包村干部，深入摸排农村、社区各类涉黑涉恶违法犯罪线索，重拳整治黄赌黑恶违法犯罪。截止目前，已先后摸排确定重点村13个，重点人员24名，调处化解矛盾纠纷33起，摸排违法犯罪线索18条，打掉村干部黑恶势力2个，采取刑事强制措施6人，查处赌博案件2起，治安处罚8人，训诫挑头滋事重点人员7名。

三、强化选举活动管控，确保选举秩序稳定。

一是逐村开展评估。按照一村一套方案的要求，积极对接辖区党委政府，针对可能影响选举秩序的不稳定因素，逐村开展风险评估，把全区104个村根据选情风险程度分类管理，确定了13个重难点村，33个重点人。二是做好现场稳控。按照内紧外松的要求，做到全程参与研判，全程参与稳控，针对各个村的具体情况进一步细化分类，布置足量警力在现场维护选举秩序，提前对选举现场重点部位及周边区域进行安全检查，严密中心区域与外围控制，形成强大震慑力，防止矛盾升级、失控。三是做到应急反应。建立20人的应急处突队和应急处置机制，随时应对处置突发事件，切实做到选举活动全程警力护选。四是强化巡逻防控。分别组织巡逻警力加强选举现场及周边的巡逻防控，增强管控震慑效果，确保了选举现场秩序持续平稳。同时严格落实领导带班和24小时值班备勤制度，随时做好执行任务和处置突发性事件的准备。

四、强化宣传造势，营造浓厚法制氛围。

通过广泛张贴通告、悬挂横幅，利用农村大喇叭经常开展宣传造势。通过微信群向辖区群众不间断推送打击贿选、破坏正常选举的典型案事件，达到教育震慑作用；以“两述一评”为载体，开展专项警务评述活动，开展有关法律法规和换届选举纪律规定的宣传教育活动，大力营造浓厚的舆论氛围，切实提升群众依法参选的意识。（公安分局）

苏家作乡五个突出着力抓好村级组织换届工作

一是突出纪律前挺。召开村“两委”换届工作推进会，专题学习《不可触碰的红线》、“九个严禁、九个一律”规定等内容，将正风肃纪贯穿到村“两委”换届全过程，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化纪律意识和规矩意识，对换届中的违纪违法问题实行零容忍，发现一起、查处一起，并及时通报曝光。

二是突出换届目的。以村两委换届的契机，大力创新基层党组织建设，通过选干部、抓班子、带队伍、明思路，选好配强农村党组织书记和村委主任，提高农村“两委”带领农民致富、推进农村经济发展的能力，把农村广大党员干部群众团结起来，凝心聚力，齐心协力，为在全乡实施乡村振兴战略奠定坚实的组织基础和人才基础。

三是突出选任标准。坚持把政治标准放在首位，积极选用有理想信念和奉献精神、能带对路子，有经济头脑和致富本领、能带动发展，有良好品行和公道之心、能带正风气的“三有三带”人才。注重在复员退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农村致富带头人、乡村医生等群体中选拔村两委班子，不断增强村党组织引领发展的能力。

四是突出结构改善。注重村“两委”成员的年轻化和知识化，提倡年轻干部专职专选，将符合条件的45周岁以下党员干部依法依规选进村“两委”班子，逐步提高村“两委”成员中35岁以下、高中（中专）以上文化程度比例。

五是突出重点事项。加强舆论引导。利用召开动员大会、发放宣传册、举行座谈会、悬挂横幅等形式，将有关政策法规、工作指导、严明纪律、情况通报等信息发放到各村，引导参与换届人员熟知政策。突出先易后难。选举工作基础好、条件成熟的村先进行换届选举，村情复杂、情况不明、条件不成熟的村，按照现整顿后选举的方式稳步推进，确保选举一个，成功一个。

截止目前，14个村的支部换届全面完成，力争在2018年5月底前全面完成村级组织换届工作。（苏家作乡）