聚焦绿色发展   推动乡村振兴

——焦作市示范区苏家作乡党委书记  李永波

为深入贯彻落实中央和省委市区关于实施乡村振兴战略的部署安排和焦作市乡镇党委书记第三期论坛的要求，更好地推动苏家作乡乡村振兴工作。近期，我带领部分乡村干部赴浙江省湖州市安吉县递铺街道鲁家村进行了学习考察。

一、鲁家村基本情况

鲁家村位于递铺镇的东北部，面积16.7平方公里，人口2000多人，辖13个自然村，16个村民小组。过去，它是一个传统的农业村，如今被纳入国家首批15个田园综合体项目之一。2011年起，鲁家村凑集资金、引入旅游公司、打造特色家庭农场、吸引社会资本、打造全域景区化……建设上整村规划、产业上整村发展，并实行农村集体股份合作制等一系列举措，实现了跨越式发展。2013年起，鲁家村把家庭农场作为村里的支柱产业，因地制宜建设18个家庭农场，形成家庭农场聚集区，带动休闲观光业发展。2017年，当地提出“区域性”经营概念——“田园鲁家”综合体，以鲁家村为中心，辐射带动周边3个村，项目规划范围总计50多平方公里。8月，这个项目被列入全国首批国家田园综合体试点项目。

二、鲁家村的主要做法

（一）加大投入，建设美丽乡村。2011年，新上任的村两委班子下定决心，抛开过去的老观念，启动了美丽乡村建设工程。起初，村集体账户上只有6000元，背负贷款高达150万元。村班子通过乡贤捐款及各类项目资金凑齐了1700万元，用于村庄绿化与环保，以及修建道路、广场等惠民工程。随后的两年里，鲁家村完全变了模样。泥泞不堪的土路和寸草不生的荒地都不见了，取而代之的是干净整洁的柏油马路和一排排精致的小洋楼。

（二）科学规划，产业定位明晰。鲁家村坚持以规划为引领，把全村当作一个大景区来规划，把一户农家当作一个精品来改造，2013年投入300万元委托专业公司，着眼于国家4A级景区的全程布局，编制了村庄规划、产业规划和旅游规划。这些规划的编制坚持因地制宜、突出个性，根据产业、旅游、生态和村容村貌的不同，合理定位村庄主题特色，做到既融入整体大环境，又体现特色小“气候”。

（三）创新方式，壮大集体经济。一是大力推行土地流转。2013年，鲁家村大力开展土地置换、项目资金整合等，目前已流转田地7000亩左右。二是创新运行模式。鲁家村建立了公司+村+家庭农场的新模式，因地制宜打造了以花卉、蔬菜、水果、中草药、木艺等为主题的18个各具特色的家庭农场。三是创新融资渠道。引进了社会资本，打造了花海世界、百亩竹园等景观。四是创新管理机制。引进了专业的旅游公司负责经营，村集体以股份经济合作社的形势占股49%，股份分红便成为村民的一部分收入，真正实现了“农民变股东”。此外，在外部资本的带动下，鲁家村采取因人设岗的方式，为不同年龄层次的村民创造了家门口的工作机会，村民的工资收入大大增加。

（四）狠抓党建，强化组织保障。“办好农村的事情，关键在党”。鲁家村始终把基层党的建设贯穿美丽乡村建设的始终，抓党建激活力，强组织树品牌，走出了一条“两山”生态党建模式的乡村振兴之路。比如鲁家村党支部大力实施“田园党建”工程，通过实施组织建在农场、党课上在农场、党员赛在农场、实绩亮在农场、活动放在农场、服务落在农场“六大田园党建”活动，强党建、兴产业、富百姓，努力建设“物质富裕、精神富有”的幸福鲁家。

三、考察启示、思考

鲁家村之行，让我们对习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要思想有了更具体化、更深刻的认识。鲁家村践行绿水青山就是金山银山的理念，通过产业振兴、环境改造、乡村治理等途径，为乡村发展注入了新动力，破解了新时代的乡村振兴之道，让农业成为有奔头的产业，农村成为安居乐业的家园，农民成为令人羡慕的职业。

苏家作乡作为农业大乡，要聚焦绿色发展，实施全域农业公园建设，切实把生态优势转化为发展优势，做好乡村振兴的大文章，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

（一）明晰产业定位。2012年区划调整后，苏家作乡作为农业大乡，在我市城市总规中，被列为都市农业发展区。这两年，在农业转型和农村发展中，我们根据慢城理念，做了一些思考和探索，全域农业公园建设开始起步。

全域农业公园是城乡一体化的新支点和新引擎，主要任务就是在农业内涵中融入城市公园的理念和元素，将农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合，从而使农业更具二三产的属性，促进人、村、田、天、水、路融合一体，促进一二三产融合发展。它包含了产业、生态、乡风、农村治理等诸多方面，目的也是让农民生活富裕。这与乡村振兴战略的总要求是一致的。全域农业公园涵盖了花木产业、生态循环产业、休闲旅游、养老健康、文化创意、农业科技研发示范、农业加工业、农业服务业、体育训练比赛、书画产业等现代服务业，打造以绿色环境产业为中心的乡村产业链。因而我乡将全域农业公园建设作为乡村振兴战略的主抓手与主平台，强力推进。目前，全域农业公园规划已编制完成。

产业发展方面，扩大苗木花卉产业规模，做好产业服务；强化焦作市怀川种业公园（科普示范基地）、老农民合作社休闲公园、光合植物园、龙凤田园建设；探索牧场产业化模式及林下经济模式；推动农业农村信息化。一是建好农创园区。在苏家作返乡农民创业园基础上，加大投入，改善环境，出台优惠政策，吸引农民就近就地创业和就业。二是编制申报项目。积极编制储备项目。继续争取寨卜昌第二期修缮资金和传统村落、红色旅游、基础设施等项目资金和美丽乡村建设资金。三是强力招商引资。厘清政府与市场职责，发挥两只手作用，特别是市场和农民的作用。基础设施、公共服务设施要由政府投入保底，产业发展要靠市场为主体解决。目前，蒙牛（上陵）牧场（公园）即将入驻苏家作。同时积极探索乡企共建模式，以形成长期可持续发展的机制，从而促进农民富裕、乡村振兴。

（二）实施人才振兴。产业振兴离不开人才振兴。我们将深入挖掘和培育本乡本土的乡土人才，并将其与本乡的怀川种业院士工作站的院士、邀请区、市、省相关部门、科研院所以及专家学者纳入本乡的人才库，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。以乡村振兴论坛为主线凝聚思想共识，做实微党课、道德讲堂，对乡村干部、农村小组长、全体党员、群众分层次进行乡村振兴战略、农业公园建设的宣讲和培训，提高农村居民对乡村振兴战略的认知水平，培养农村居民的责任意识、参与意识，引导农民改变旧思想、老活法，学习新技能，创造就业岗位，实现共同富裕。

（三）促进乡风文明。乡风文明是乡村振兴战略的灵魂，更是加强农村文化建设的重要举措。我们充分利用好“国家级非遗龙凤灯舞、国宝寨卜昌古建筑群、市级非遗寨卜昌怀庆皮黄和怀村木耧、河南省传统村落寨卜昌村、省级爱国主义教育基地空15军诞生地、清风书画院”等文化、生态、美丽乡村乡域资源优势，推进乡村振兴。一是文化带动。与市非遗办结合，在2018年春节期间，共同举办了苏家作首届民俗及非遗文化节，以文化影响带动群众；策划、拍摄龙凤灯舞电影，提升非遗影响力；筹备龙凤灯舞传承人大赛；狠抓龙凤灯舞产业化发展。二是载体推动。启动苏家作乡“五乡联创”，即创建省级园林乡镇、省级生态乡镇、省级文明村镇、省级卫生乡镇和省级文明单位，以创建促进生态改善和乡风文明。三是活动促进。继续开展好公民、好媳妇等文明系列评选，并大力宣传表彰，营造良好的社会环境。

（四）强化生态整治。实施美丽乡村三年提升计划，把乡村建设成为特色鲜明、生态宜居、村容整洁、环境优美、基础完善、乡风文明的美丽乡村、幸福家园。

一方面，乡村环境卫生整治。一是全力打造宜居乡村，继续提升打造司家寨村月季花海小村，推进寨卜昌村文物修缮、消防安全项目实施，紧盯国家级传统村落和历史文化名村审批。二是提升环境整治标准，在全乡采取政府购买服务方式实施农村垃圾清运市场化模式的基础上，进一步扩展服务领域，提升服务标准，改善农村人居环境，同时积极开展环保攻坚和农村污水处理试点。三是全面推进气化乡村，实施农村生活污水处理，推广使用清洁能源。在目前实现3个村局部供气的基础上，向其他11个村及企业扩展。

另一方面，田园环境打造。按照“苗木改善生态、生态带动旅游、旅游提升三产、三产促进城镇化”的思路，积极开发农业功能，大力建设花卉苗木基地，促进农业生产、生活、生态和文化功能的有机融合，加速农业转型，培育农业和农村经济新增长点。出台政策，用3年左右时间，再流转1万亩土地种植苗木花卉。吸引大户流转、按照规划种植，财政给予补贴。同时，开展乡村廊道及景观建设、企业、养殖场的污染源、污染物处理，着力构建美好生态，借助廊道绿化，打造独具特色的生态景观。

（五）强化组织建设。乡村振兴，基层党组织要带头。一是制定制度，以党建和乡村治理为蓝本，制定“基层党建和基层治理”两个1+N制度体系，用制度规范行为。二是抓好村级组织换届，选好当家人，持续开展素质提升，加强对农村两委干部的绩效考核，在推进自治、德治、法治中共同发挥作用。三是发挥好协会作用，如乡村妇联组织农妇培训提高妇女素质，翰风书画院、猛虎篮球俱乐部、龙凤灯舞研究院等各自发挥特色，通过活动、讲座等形式，凝聚人心。四是完善六位一体矛盾纠纷化解机制，继续开展无上访乡村创建，打造四能干部（“能进百家门、能喝百家水、能晓百家情、能解百家难”），进一步改进干部作风，疏通干群关系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

总之，我乡将强力实施全域农业公园建设，推进乡村振兴战略，计划用5年左右的时间，将苏家作乡打造成为集生态农业、休闲旅游、健康养生、文化创意、农耕文明传承和美丽乡村建设于一体的全域农业公园，为农业转型、美丽乡村建设、城乡一体做示范，以实际行动推动十九大精神在苏家作乡落地生根。