焦示管办〔2019〕20号

焦作市城乡一体化示范区管委会办公室

关于进一步规范和加强示范区棚户区（城中村）项目建设前期手续管理工作的通知

各有关单位：

棚户区（城中村）改造是重大民生工程，也是区重点工程。为进一步加快棚户区（城中村）工程建设，切实维护群众利益，保证棚户区（城中村）改造依法、合规、健康、快速、有序推进，保质保量完成任务，现就规范和加强示范区棚户区（城中村）项目前期手续管理工作，通知如下：

一、完善前期手续，保障项目推进 

项目前期手续主要包括项目立项、可行性研究报告编制及审批、初步设计的编制及审批、环评批复、控规批复、修规审查、建设用地规划许可、人防审查、建设工程规划许可、施工许可等。各建设单位要严格按照国家规定的基本建设程序和《焦作市棚户区（城中村）改造项目审批流程暂行规定》（焦棚改领〔2018〕1号）办理项目前期手续，未办理齐全的项目不得施工建设。

对已经开工的棚户区（城中村）项目，区城改办要安排专人排查梳理项目前期手续办理情况，查漏补缺，与有关部门结合，尽快完善、补全项目前期有关手续。各有关部门要根据各自职能，各负其责，积极配合，加强沟通，协调一致，形成合力，尽快完善项目前期手续，促进项目又好又快建设。

二、加强项目管理，强化目标考核

区住建局要落实质量终身责任制，加大对棚户区（城中村）改造工程的监督巡查力度，加强对工程重要节点的监督检查。对存在前期手续不齐全、质量安全不达标等问题的工地，住建、规划、国土等部门要严肃查处。

区城改办会同区综合办公室，加强对棚户区（城中村）改造项目的督查。将项目前期手续办理情况作为督查的重要内容，定期检查、考核、通报。对各项工作不落实、完不成任务目标的，严肃追究有关责任人的责任。

三、紧盯具体问题，加大整改力度

针对手续不全的金沙、沁苑、鑫河（二期）城中村改造项目，建设单位要立行立改，限期整改，尽快补充完善有关手续。有关部门要提前介入、主动服务，采取联合审批、一站式办公等方式，压缩审批时限，限时办结。

（一）金沙社区城中村改造项目未办理土地使用权证书即开工建设，涉及保障性住房1260套。

具体要求：停工整改。8月底前，完成土地使用权证书办理、初步设计批复、建设工程规划许可证办理等工作；9月底前，完成施工图审查、施工许可证办理工作。

（二）沁苑社区城中村改造项目未办理土地使用权证书即开工建设，涉及保障性住房1602套。

具体要求：停工整改。7月底前，完成合作开发模式优化工作；8月底前，完成土地使用权证书办理、初步设计批复、建设工程规划许可证办理工作；9月底前，完成施工图审查、施工许可证办理工作。

（三）鑫河社区（二期）城中村改造项目未办理建设用地规划许可证、土地使用权证即开工建设，涉及保障性住房442套。

具体要求：停工整改。7月底前，完成调整控规批复、开始土地挂牌；8月底前，完成修规审查、初步设计批复；9月底前，完成规划用地许可证、人防审查、土地使用权证书；10月底前，完成建设工程规划许可证办理、施工图审查；11月底前，完成施工许可证办理工作。

2019年6月17日