标定发展坐标，明确前进方向。回顾示范区建区20年走过的路，必须明确示范区从哪里来——从1999年2月的高新区而来。示范区要到哪里去？去年年底召开的国家高新区建设30周年座谈会和前不久召开的市委十一届九次全会给出了答案。

科技部强调，国家高新区正迈入“创新驱动高质量发展”的新阶段，要以提高自主创新能力和国际竞争力为核心，坚持创新驱动、坚持聚焦实体经济、坚持改革开放、坚持特色发展、坚持绿色协调发展，努力做到“四个率先”，即率先建设现代化经济体系，实现高质量发展；率先走创新驱动发展之路，在关键核心技术领域取得更多突破；率先开展体制机制创新，营造良好的创新创业生态；率先融入全球经济体系，引领开放新格局。

市委十一届九次全会指出，我市示范区要认清与郑州、新乡等地示范区的差距，以国家高新区建设统领示范区建设，鼓舞干劲、奋起直追，争取早日成为我市经济社会发展新的核心增长极和中心城市发展的新亮点，成为名副其实的示范区。市委的这个新要求，定位准、标准高、方向清、路径明，顺应高质量发展导向，为示范区建设标定了前进航向、提供了基本遵循。

从自身层面看，对照科技部的世界一流高科技园区、创新型科技园区、创新型特色园区“三类园区”标准，作为新升级国家高新区，示范区距离创新型特色园区标准还有不小的差距，必须转变一般工业园区的发展思路，不忘初心、牢记使命，坚定实施创新驱动发展战略，贯彻新理念、找准新方位，努力创建创新型特色园区。

示范区今后将旗帜鲜明地擦亮、叫响国家高新区金字招牌，毫不动摇地把国家高新区建设作为核心主业，行稳致远，一步一个脚印地打造创新型特色园区、创新型科技园区。在此基础上，坚持产城融合与城乡融合双轮驱动，统筹推进城乡基础设施和公共服务设施建设，统筹城乡区域协调发展，加快形成城乡一体化发展新格局。

示范区当前和今后一个时期工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面提升国家高新区发展质量为引领，以深化改革创新为动力，以提高自主创新能力和区域竞争力为核心，以“四个率先”为目标，以高质量党建为保证，逐步把示范区打造成改革创新试验区、产城融合示范区、城乡统筹发展先行区和全市经济社会发展新的核心增长极，为建设全面体现新发展理念示范城市探索路径、提供样本。

贯彻这一总体要求，示范区要实现以下主要目标——

2019年的主要预期目标：国家高新区在全国综合排名前移10个位次。地区生产总值增长8%~8.5%，一般公共预算收入增长7.5%以上，税收占一般公共预算收入的比重在72%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口保持平稳增长；居民人均可支配收入增长8%，城镇新增就业4180人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4%以内，常住人口城镇化率提高4个百分点，达到45%；研究与试验发展经费占生产总值的比重达到2.8%，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别在10%以上和20%左右；单位生产总值能耗下降3%以上，节能减排、环境保护等约束性指标完成省、市下达任务。

2025年的主要发展目标：改革创新试验区、产城融合示范区、城乡统筹发展先行区和全市经济社会发展新的核心增长极“三区一极”建设取得阶段性成效。焦作高新区在全国高新区排名进入前100名，科技创新能力和经济创造能力持续较快增长，力争步入创新型特色园区行列。基本形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，基本建成在我省有重要影响的区域创新中心，基本建成宜居宜业宜游、绿色协调发展、产城融合发展的科技新城。