焦示管办〔2019〕30号 

焦作市城乡一体化示范区管委会办公室

关于印发《焦作市示范区管委会机关创建省级文明单位实施方案》的通知

区直各部门，各有关单位：

    《焦作市示范区管委会机关创建省级文明单位实施方案》已经管委会同意，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。   

                 2019年8月16日

焦作市示范区管委会机关创建

省级文明单位实施方案

2019年,焦作市示范区管委会机关精神文明建设工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，服务全区中心工作，以提升文明行业创建水平、提振干部职工士气为目标，以大力培育和践行社会主义核心价值观为重点，以群众性精神文明创建活动为载体，坚持改革创新、利民惠民，贴近实际、服务群众，为实现“三区一极”建设目标提供有力的思想保证、精神动力和道德支撑。根据省市文明委有关要求和测评体系内容，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕省、市文明委的工作部署，大力加强思想道德建设，积极践行社会主义法治理念，深入开展创建文明单位活动，进一步加强班子建设、队伍建设、制度建设、业务建设和基础建设，大力弘扬社会主义核心价值观，全面提升干部队伍素质，积极构建风气文明化、秩序规范化、服务优质化、环境优美化的和谐工作环境，努力开创区机关文明创建工作的新局面。

二、创建目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕全区经济社会发展大局，按照创建省级文明单位工作要求，加强思想道德建设，提升队伍素质；加强制度建设，规范行政行为；加强业务能力建设，提升服务水平；加强机关文化建设，树立文明新风；加强基础设施建设，改善服务环境，真正做到思想上层次、工作上台阶、管理上水平，打造一流队伍、培养一流作风、干出一流业绩、树立一流形象。

三、创建内容

    （一）健全创建工作机制。成立精神文明建设委员会和省级文明单位创建工作领导小组，审议完善创建文明单位工作的方案、制度，组织协调督促区直各部门创建工作落实情况。召开创建工作专题会，部署精神文明创建工作的总任务，明确各部门创建任务。设立创建文明单位领导小组办公室，牵头创建工作；区直各部门为创建责任部门，完成创建文明单位活动方案提出的具体任务要求，做好本单位创建文明单位的计划、组织、督查、总结、申报和各项材料上报工作。

（二）全面加强政治建设和理想信念教育。一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。把学习作为区管委会机关的首要政治任务，全年党工委中心组原则上每季度集体理论学习一次；加强基层思想政治工作，持续以多种形式开展中国特色社会主义和中国梦学习教育，开展形势政策教育，坚定“四个自信”。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动机关全体党员干部更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。三是着力加强党建和党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，明确责任主体，落实“一岗双责”；开展党性党风党纪和党风廉政教育培训，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，做到讲党性、重品行、作表率；坚持以党的建设为统领，以支部建设为抓手，加强基层组织和党员队伍建设，严格落实“三会一课”制度，深入开展主题党日活动，开好组织生活会，开展民主评议党员活动，积极选树先进典型，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（三）努力践行社会主义核心价值观。一是通过会议集中学习、征文比赛、知识竞赛和演讲比赛等多种形式开展社会主义核心价值观教育实践活动，推动核心价值体系的大众化和普及化，引导干部职工树立起“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”的价值观念，提升干部职工的精神素质。二是开展六文明活动，即“文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌”。根据“六文明”的基本要求和侧重领域，制定“六文明”教育实践活动实施计划，根据不同阶段要求，开展主题活动，做好计划和总结工作。

（四）着力加强思想道德建设。以加强职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德“四德”建设为重点，按照流程规范、简洁、实效的原则，通过诵、听、看、悟、思等形式，办好道德讲堂，运用榜样力量引导干部自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造“讲道德、尊道德、守道德”的浓厚氛围。深入开展以“传家训、立家规、扬家风”为主题的文明家庭创建活动，倡导注重家庭、注重家教、注重家风，弘扬传承优秀家风。以职工文明守则和文明行为规范为准则，以文明礼仪知识讲座和知识竞赛为抓手，促进干部职工文明礼仪的养成，从小处着手，从细节做起，在区机关形成和谐的人际关系氛围。

（五）扎实开展诚信守法行动。一要深化“诚信，让河南更出彩 ”主题活动，以“争做文明示范人”为载体，持续开展全员诚信主题宣传教育，引导干部职工自觉践行《河南省文明单位诚信公约》，培育诚信理念、规则意识、契约精神。积极培育诚信文化，大力宣传讲诚信、践承诺的先进集体和个人，努力营造人信人守、重信践诺的良好行业氛围。二要开展普法教育活动，引导领导班子带头依法行政、依法办事，增强干部职工尊法学法守法用法意识，加大简政放权力度，做好减证便民，强化事中事后监管，切实把“放管服”改革引向深入。提高机关党员干部法治思维和依法办事能力，进一步提升依法执政、依法行政水平。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，努力提升运用法治思维和法治方式应对、处理和解决各类矛盾和问题的能力，自觉做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，明确工作职责，梳理工作内容、工作流程和工作标准，依法依规开展工作。

（六）点亮文明风尚行动。一是培育网络传播文明。建立网络文明传播志愿者小组，经常性开展传播网络文明的宣传教育活动；制定文明上网的规章制度，督促广大干部职工共建良好的网络环境；利用区管委会网站、微信工作群、学习强国群等定期发布精神文明创建活动和正能量信息，促进全区形成健康良好的网络文化。二是开展移风易俗实践活动。把党员干部作为“关键少数”，切实将移风易俗减轻群众隐性负担作为落实全面从严治党重要举措来抓，发放《党员干部带头移风易俗倡议书》，让勤俭朴素的民风社风与清正廉洁的党风政风相互促进、相辅相成，共同发挥净化政治生态的作用。三是开展文明礼仪养成活动。以文明交通、文明旅游、文明上网、文明观赛为载体，普及文明礼仪规范，引导干部职工养成良好行为习惯。

（七）巩固学雷锋志愿服务。进一步弘扬雷锋精神和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，弘扬中华传统美德，传播志愿服务理念，推动学习雷锋活动常态化、机制化，以“学习雷锋精神”为主题，开展一系列志愿服务活动。一是文明交通志愿者行动。组织区直各部门志愿者在辖区各主要路口、路段进行志愿宣传和引导，制止拥挤、无序乘车，倡导安全乘车、文明礼让。二是建立学雷锋志愿服务工作机制，做好登记注册、服务记录、关系转接、兑换服务和褒奖激励等工作，为持续、高效开展志愿服务奠定基础。三是以服务“四城联创”为契机，完善区直部门进社区开展志愿服务，帮助老旧楼院开展卫生清理、院容整治等工作。

（八）积极履行社会责任。一是组织区直各部门与辖区农村（社区）开展结对帮扶活动，加强思想精神文明建设，携手共建产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。二是积极参与全市开展的全国文明城市创建工作，通过设置宣传版面、发放宣传资料等活动，组织区直各部门共同参与、服务创建工作，在区机关大力营造浓厚、积极的良好氛围。

（九）夯实机关创建基础。一是优化机关办公环境。及时修缮办公设施，按照卫生区责任分工，保持办公楼、食堂、院内卫生，办公室内清洁整齐、物品摆放有序，努力营造优美、整洁、舒适的办公环境。二是丰富机关文化生活。建好党员活动室、文体活动场所，组织干部职工开展外出参观学习，开展读书征文、乒乓球比赛、演讲比赛等各类文体活动，丰富干部职工业余生活，营造和谐健康向上的良好氛围。三是完善机关后勤管理，开展公共节能，进行艰苦奋斗、勤俭节约教育，提倡 “节约一滴水、一度电、一张纸”，设置节约水、电、纸和禁烟提示牌等，营造勤俭节约的良好氛围。四是营造文明创建氛围。在机关楼道内增设文明创建宣传展板，在电子屏滚动播出社会主义核心价值观和“讲文明树新风”文明创建标语，营造浓厚文明创建氛围。五是结合“节日”主题活动，利用春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等中华民族的传统节日，宣传倡导传统文化，增强爱国主义情感。

    四、保障措施

（一）广泛动员，营造氛围。要切实提高对创建工作重要性的认识，深入动员，广泛发动，统一思想，明确责任，形成一级抓一级，上下齐动员的工作格局。要利用多种形式，广泛宣传，营造深厚的创建氛围，使创建工作从领导重视向全体干部职工重视拓展，从区直部门重视向各科室重视延伸，真正把全体干部职工发动起，做到全力投入，全员参与，全面提高。

（二）加强管理，完善机制。一要落实主体责任，机关党委要引导各支部切实承担起精神文明建设的主体责任，把精神文明建设摆上重要议事日程，纳入工作重点。各支部要充分发挥战斗堡垒作用，在服务职工中凝聚力量，积极组织带领职工参与创建活动，努力使党的建设与文明创建同频共振，相互促进。二要注重机制创新。要不断研究新方法、新对策、新机制、新品牌，切实提升文明创建活动的内涵。创建工作领导小组办公室要充分发挥监督检查职能，对创建工作重点难点问题和薄弱环节进行专项跟踪督查，确保限时整改到位。要把创建工作纳入单位年终考评内容，加强检查督促指导，深入调研，总结经验，认真研究新情况，解决新问题，确保创建工作健康、持续发展。

（三）总结经验，提高质量。要进一步巩固深入、提高创新，不断丰富载体，深化内涵，提高质量，使创建工作有新的突破。要加强创建的信息工作，及时报送创建活动信息，交流创建经验。要结合实际，在创特色求实效上下功夫，在工作思路、体制机制、工作内容、方式方法上取得新突破。

（四）落实责任，齐抓共管。区文明创建领导小组要切实加强对创建工作的领导，进一步健全责任制，对创建目标任务筹划、重大问题决策、工作制度确定、重点问题处理、工作进度督查、资金投入保障等工作负责。创建工作要有目标、有部署、有计划、有要求，及时提出明确意见，定期听取汇报，协调解决重要问题。分管领导要加强指导、组织、协调和落实，区直各部门要严格落实、互相配合，使创建有规划，经费有投入，平时有检查，活动有成效。