焦示食药监〔2019〕14号

焦作市食品药品监督管理局示范区分局

关于印发“打非治违”专项行动实施方案的

通    知

各科室、队、所：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和区管委会、区安委会对安全生产工作的总体部署和要求，经焦作市食品药品监督管理局示范区分局党组研究同意，制定《焦作市食品药品监督管理局示范区分局“打非治违”专项行动实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻落实。

焦作市食品药品监督管理局示范区分局“打非治违”专项行动实施方案

一、工作目标

坚持标本兼治、突出重点的原则，通过本次专项整治行动，严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决治理、纠正各类违规违章行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、从严处罚、严厉追责等措施，切实维护人民群众生命财产安全，建立长效监管机制，提升辖区内食品、餐饮单位安全整体水平，促进全区安全生产形势持续平稳。

二、整治时间

检查时间：4月10日-5月31日

三、重点范围

重点加强对饭店、夜市、大排档、集体食堂等群众聚餐场所，学校、幼儿园食堂以及城乡结合部食品加工小作坊的监督检查，严厉打击各类非法违法生产经营活动，严防发生群体性食物中毒事件。

（一）食品加工环节

强化食品经营企业质量安全主体责任落实，健全完善食品安全责任体系，强化企业食品安全第一责任人的责任意识。重点排查食品生产企业安全监管制度的执行是否到位，企业内部食品安全管理制度是否健全，各项食品安全责任是否落实，各项食品安全记录是否齐全，管理人员是否按规定配备，从业人员是否持证上岗，患病调离要求是否严格执行，是否违规采购、贮存和使用国家明令禁止的食品及食品添加剂，食品采购索证索票是否齐全，进货渠道是否正规，储存条件是否适宜等，重点加强对学校、幼儿园食堂以及城乡结合部食品加工小作坊的监督检查，依法严厉查处违法从事食品生产经营的黑窝点。

（二）食品流通环节

加强对学校及其周边、食品超市、粮油及食品批发市场、城乡结合部和农村地区的监督检查，加强对儿童食品、蔬菜、畜禽产品、熟食制品、豆制品、酒类产品、奶和奶制品及可疑食品的监测，对在检查中发现影响或危害人体健康的不合格食品，要坚决清除出市场。

（三）餐饮服务环节

以饭店、夜市、大排档、集体食堂等群体性聚餐场所为重点检查对象。督促餐饮服务企业严格遵守食品安全规范，重点检查食材保质期限是否合格，感官性状是否正常；熟制食品存放条件是否参数适宜，凉菜制作是否达到“五专”，工器用具是否生熟分开，餐饮具消毒是否彻底到位，餐厨垃圾是否做到日产日清。同时，对学校食堂还要加强食品留样管理工作并严格落实的“六个严禁”，即“严禁高中以下学校食堂加工制作冷荤凉菜；严禁违规加工制作豆角（四季豆）及发芽土豆；严禁各类学校食堂采购、贮存、使用“亚硝酸盐”；严禁各类学校食堂采购、贮存超过保质期限和“三无”食品原料（散装油、醋、酱油）；严禁学校食堂采购病死、毒死、无检验检疫合格证明或来历不明肉类食品；严禁采购和使用腐败变质、油脂酸败霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品等，确保做到餐饮服务环节全要素、全过程安全，坚决防范发生区域性、系统性风险。严防群体性食物中毒事件发生。

四、方法步骤

“打非治违”专项行动，分三个阶段进行：

（一）自查整改阶段（4月10日--4月19日）。

请各队、所迅速动员部署，立即组织对本辖区食品生产经营单位进行全面摸底排查，建立食品生产经营单位工作台账，并于4月18日前报局办公室汇总。督促辖区内各食品生产经营单位按照专项检查要求，认真进行自查自纠工作，查找薄弱环节，发现问题及时整改，消除安全隐患。同时，对重点生产经营单位、重点场所、重点环节进行全面检查。

（二）监督检查阶段（4月20日--5月20日）

按照制定的专项整治方案，采取分批划片、责任到人的方式，组织开展辖区内“打非治违”专项集中整治，检查中发现问题要督促限期整改，对违法违规行为，要依法依规进行查处，确保执法严格、到位。

(三）巩固提升阶段（5月21日--5月31日）

对违法违规行为严重的区域和环节进行重点督查，对已经停产整顿或关闭取缔的单位开展“回头看”，巩固“打非治违”专项行动成果。同时，要对本单位“打非治违”专项行动开展情况进行全面总结，提出完善食品药品安全生产经营长效机制的建议。各队、所的“打非治违”专项行动工作总结以及关闭取缔非法生产经营单位的台账，于5月29日前经本单位主要负责同志签字后报送局办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。我局成立由党组书记徐合林任组长，局班子成员闫长鸣、郭自强、许胜利、闫兴会任副组长，各科室、队、所负责人为成员的“打非治违”专项行动领导小组，统一组织领导辖区内“打非治违”专项行动。各科室、队、所务必高度重视，切实加强领导，明确分工，履职尽责，抓好各项工作的落实。同时，要明确专人负责信息统计和上报工作，每周五上午10点前向局办公室报送本周“打非治违”专项行动进度表（见附件），每个阶段结束后及时报送本单位阶段性工作小结，确保及时准确无误。

（二）突出重点，注重实效

各队、所要严格按照文件要求对本次行动的检查内容和检查重点开展监督检查，针对各食品生产经营单位工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时采取行之有效的措施予以解决。对发现的案件线索要抓紧不放，严格依法调查处理。涉嫌违法违规的，必须立案查处；违法违规涉及相关部门的要及时移送。确保专项行动取得实效。

（三）突出长效机制

    开展专项行动是手段，建立监管长效机制才是目的，要充分认识食品安全生产监管工作的长期性、复杂性，对食品生产经营各环节、场所存在的问题，准确掌握其特征和规律，科学确定控制方法，有效排除食品安全隐患，在集中治理规范的基础上，坚持标本兼治、堵疏结合，探索建立切实有效的食品安全生产长效监管机制。