“零上访”，凡涉及群众利益的矛盾纠纷和信访问题，在村（社区）、企事业单位层级能解决的，就地及时化解；事权不在本级的，通过组织程序或代办方式及时解决。“零事故”，不发生生产安全事故和其他安全事故。“零案件”，不发生刑事案件和有重大影响的治安案件。日前，以“零上访零事故零案件”为主要内容的平安村（社区）、企事业单位创建工作在示范区扎实推进，到2021年底，全区符合创建标准的村（社区）达到60%以上、企事业单位达65%以上；2022年底，符合创建标准的村（社区）达80%以上、企事业单位达85%以上；2023年底，符合创建标准的村（社区）达90%以上、企事业单位达到95%以上。

示范区“三零”创建标准是组织领导保障有力、内部治安防范严密、矛盾纠纷妥善化解、重点人群帮教管控到位、安全隐患整治有效、法治建设持续深入、公共服务优质高效、人民群众普遍满意等,辖区内村（居）民、企事业单位职工安全感和对平安建设工作满意度在95%以上。

示范区在创建中完善排查整治机制，消除各类风险隐患。一是持续深入排查。村（社区）依靠网格员、调解员、驻村民警、小区保安、物业人员等，每周全面排查一次辖区内的矛盾纠纷和安全隐患;企事业单位组织干部职工通过走访群众、接待来访、服务热线等形式，定期了解工作领域范围的矛盾纠纷和安全隐患。二是突出排查重点。重点围绕容易引发“民转刑”案件和群体性事件的苗头性问题，围绕重点物品、要害部位、重点设施、重点场所、重点人员以及容易引发安全事故的重点环节进行深入排查，加强风险评估研判，力争将各类矛盾纠纷和安全隐患化解在萌芽状态。各村（社区）要重点排查婚姻家庭纠纷、宅基地纠纷、土地承包纠纷、非法集资、邪教及非法宗教活动、火灾隐患、建筑安全、物业管理和出租屋管理、合同纠纷、电信诈骗等问题。三是创新工作方式。矛盾纠纷化解方面，村（社区）要不断健全人民调解组织，通过培育民间调解能手、建立“品牌调解室”、倡导“两代表一委员”参与等方式，拓宽群众表达诉求渠道，运用视频调解、“互联网+”等远程调处方式提升质效；企事业单位要加强专业性、行业性调解组织建设，推动人民调解与行政调解、司法调解联动，综合运用多种手段解决矛盾纠纷。安全隐患方面，各相关单位要加强对区块链、网约车、电子商务、寄递物流等新经济、新技术、新业态的分析研究，提高对新型风险的识别、预警、防控能力，做到不留死角，没有盲区。

推进“四访”专项治理，化解信访突出问题。认真落实“四访”专项治理的各项措施，做到事要解决。对于积案中的疑难案件，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法解决诉求;对于新发生的信访事项，严格落实首接首办责任，尽量化解在内部，让群众“最多跑一次”“最多跑一地”。同时，完善工作机制，提升解决问题的效果。

创新立体治安防控，完善综合执法建设。加强综合防控，整合群防群治力量，联合开展巡逻防范，在重要部位建立治安岗。同时，加强情报研判，加强智能防控，村（社区）要加大“雪亮工程”和智慧安防小区（村居）建设，以电信、联通等推行“数字乡村”建设为契机，大力推进群众自建、村（社区）管理服务的视频监控建设新模式，完善视频监控、报警设施的建设联网和深度应用；利用技术手段对盗窃案件、电信诈骗犯罪进行监测预防。

加大流动人口管理，加强重点人群管控。示范区摸清底数，加大对辖区、企事业单位内流动人口的摸排；加强心理疏导，完善社会心理服务网络，对重点关注群体开展心理疏导和危机干预工作；加强帮扶矫治，落实教育矫治、安置帮教、救治帮扶等措施。

狠抓源头治理规范，提升基层治理能力。示范区加强党建引领，大力推进基层党组织规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，整治群众身边的“微腐败”，推动党建工作与平安创建工作深度融合。科学规范决策。规范内部事务公开运行机制，强化对“三重一大”事项的监督管理，加大社会稳定风险评估，在村持续深化“四议两公开”工作法，在社区推广“一征三议两公开”工作法。注重“三治融合”。加强民主管理、民主决策、民主监督实践，创新自治方式，实现民事民议、民事民办、民事民管。完善分业、分类、分众法治宣传教育机制，增强干部职工和群众运用法治思维和法治方式解决问题的意识能力。大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，通过德治树立文明新风。加强制度建设。建立重大风险问题清单制度和防范化解责任分担机制，健全风险隐患排查整治、动态管控、综合治理、应急处置等规章制度，进一步规范工作流程，强化制度执行，努力把制度优势转化为基层社会治理效能。