示范区盯紧重点任务,创新长效机制,大力推进农村人居环境整治工作,村容村貌明显改善。
示范区盯紧重点任务一是治理“六乱”、开展“六清”。这次集中整治行动的主要内容就是“治理六乱、开展六清”。“六乱”,就是乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建;“六清”,就是清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁。目标任务很具体,关键是抓落实。整治标准,就是要干净、整齐、有序,要以雷霆手段开展工作,对村里的各种乱像进行一次全面彻底、不留死角、不留盲区的大排查、大扫除、大整治,最起码不能出现陈年垃圾清不走、污水乱排没人管的现象。尤其要关注违法占地、违法建设问题。要按照省市要求,结合实际抓紧制定《农村宅基地和村民自建住房管理办法(试行)》,逐步把农村建房纳入规范轨道,引导广大农民依法建设。二是着力抓好“厕所革命”。小厕所,大民生。区农业农村局与各乡(镇)街道加强协调配合,坚持数量服从质量、进度服从实效,扎实有力推进“厕所革命”,真正把这件好事办好实事办实。此次“厕所革命”中与污水治理有效衔接、改厕治污一体推进,因地制宜、因村施策确定具体改造模式、技术路径,推动厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理,联户、联村、村镇一体处理。三是加快推进污水治理。示范区村镇污水一期项目涵盖36个村,主体工程年底前将全部完工。同时探索建立由专业公司负责后期运维,所在地乡(镇)街道作为设施设备管护主体,村级组织作为巡护主体,生态环境局为监管主体的农村污水运维管护体系,确保建成污水处理设施明年全部投入使用。污水处理工程二期项目正在加快推进前期工作,推动项目尽早开工建设、早日建成投用,从根本上解决农村污水治理难题。四是持续提升村容村貌。示范区持续推动农村向“绿起来、亮起来、美起来”迈进。利用乡村闲置土地扩大公共空间,用于村民锻炼休闲。以创建森林乡村、森林小镇为抓手,实施乡村绿化美化行动,在水旁、路旁、村旁、宅旁植树造林,利用荒地、废弃地、边角地开展村庄小微公园和公共绿地建设。动员群众建设美丽庭院,把房前屋后、废弃宅基地变成花园、果园、菜园、游园。要弘扬优秀农耕文化,加强寨卜昌、苏家作、北西尚等国家级、省级传统村落保护,建设精神家园,留住美丽乡愁。
示范区在长效机制创新上,一是完善长效管护机制。在抓好集中整治的同时,按照有制度、有标准、有队伍的工作要求,建立符合示范区农村实际、农民广泛支持、规范有效运行的人居环境长效管护机制,实现垃圾扫干净、转运走、处理好、保持住。同时要有制度,制定村庄环境长效管护制度和办法,明确管护片区,细化管护时间,明确各级部门、机构和人员的责任;配备专门巡查人员,建立管理台账,加强对管护质量的日常检查;有标准,制定环境卫生整治、乱搭乱建整治、绿化养护和设施维护等管护标准,实现全过程规范管理;有队伍,配备责任心强、精干高效的管护人员,优先聘用符合条件的农村低收入人员。要在全区开展五星级新农村创建,“设星定级,评星晋级”,加大奖补力度,形成比学赶超的浓厚氛围。二是完善财政保障机制。把农村人居环境整治作为财政优先保障领域,加大财政资金投入力度,满足农村人居环境整治基础设施建设和运行资金需求;加大工作对接和政策争取力度,积极争取人居环境整治领域的专项资金、奖补资金;积极整合各类项目资金向美丽乡村建设和农村人居环境整治倾斜,推动环境整治提档升级。要积极探索多元化投入机制,动员社会力量、村集体、村民投入村庄清洁行动。三是完善群众参与机制。在宣传动员上下功夫,坚持教育引领和宣传动员相结合,采取群众喜闻乐见的形式,加大宣传力度,在农村倡导文明健康的生活理念和绿色环保的生活方式;广泛开展爱国卫生运动,组织广大群众积极开展大扫除、大清洁、大整治,引导农民群众改变影响村庄人居环境的不良习惯;将村庄环境卫生要求纳入村规民约,积极推动农村家庭“门前三包”责任制,形成广大村民的自觉行动。要创新乡村治理方式,积极推广运用积分制,调动广大群众参与农村人居环境整治的积极性。四是完善督导考评机制。采取督导检查、明察暗访、考核评比等方式,及时掌握工作动态,推动农村人居环境集中整治行动各项任务落地;实行督导通报制度,每周集中交办暗访检查问题,每半月召开一次调度会,每月对各乡(镇)街道工作进行排名并通报,对工作成效明显的予以表扬,对进展缓慢排名末位的通报批评;实行“红蓝旗”制度,干得好干得差,都露露脸,抓典型引领、抓反面警示,激励先进、鞭策后进,形成上下联动、人人参与、齐抓共管、共治共享的治理格局。
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