基层治理是党联系群众的“最后一公里”。示范区扎实推进“党建引领、精细服务、平安建设、文化共建、宜居宜业、民呼必应”的城乡基层治理“六大行动”，发挥城乡基层治理在经济社会发展各环节基础性、关键性、保障性作用，努力将制度优势转化为加快推进城乡基层治理体系和治理能力现代化的强大动能。

坚持党建引领，增强工作凝聚力。示范区完善组织体系，在农村健全“行政村党组织—网格（村民小组）党组织（党小组）—党员联系户”的组织体系、规范落实“四议两公开”工作法，在城市建立“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组”的组织架构、执行“一征三议两公开”工作法。用好骨干力量，在乡镇（街道）、村（社区）两级班子切实发挥作用的同时，更加注重调动无职党员、入党积极分子的积极性，培养骨干、建强队伍，充分发挥党员的先锋模范作用，引领带动社会各界人士广泛参与基层治理。创新工作机制，在落实基层民主协商机制、党建引领的社会参与机制、“红色物业”机制的基础上，求突破、求创新，进一步改进党群议事方式、渠道，聚焦打造“红色物业”特色品牌，加大对各类服务类社会组织的宣传引导、帮扶力度，相互融合、相互促进，构建基层共治共建新格局。

强化网格管理，实现服务全覆盖。示范区认真落实市委、市政府关于推行“全科网格”的要求，以网格化管理推动精细化服务。原则上，农村以村民小组为单位设置网格，城市社区每400户左右设置一个网格。在实际工作中，各乡镇（街道）综合考量网格任务量和管理人员力量，因地制宜设置，覆盖到位、管理到位、服务到位，真正打通服务群众的“最后一百米”。目前全区已设置“全科网格”1400余个，并配备了网格长、专职网格员和兼职网格员，通过统一工作流程、建立管理制度，压紧压实网格责任，形成职责明确、管理规范、服务高效的全科网格体系。在网格全面赋能中，明确具体管理服务功能，统筹抓好网格内党的建设、疫情防控、社会保障、综合治理、安全生产、环境保护、应急管理、社会救助等工作，实现一个网格全面覆盖、全能服务。

做实民呼必应，解决群众烦心事。示范区搭建平台，积极对接市级“民呼必应”平台，加快推进区级12345民呼必应调度中心、各乡镇（街道）民呼必应服务中心和各村（社区）民呼必应工作站建设，实现为民服务跨部门、跨层级协同运转。完善制度，建立健全民呼必应接诉即办的工作机制，厘清各级服务职责，坚持上下联动、分层服务，区级层面重在谋划部署，协调解决重大问题和疑难问题；乡镇层面重在统筹协调，承上启下；村（社区）层面重在工作落实，及时解决群众诉求，并向相关职能部门和乡镇报告。建立诉求问题分级分类处理机制，将群众诉求事项划分为“简单问题”“一般问题”“复杂问题”、历史遗留问题或重大疑难问题，做到立即办、协调办、现场办、联动办，真正做到“民呼必应”，实现“句号管理、问题清零”。拓宽渠道，坚持线上线下相结合，通过网格巡查、入户走访等方式，进一步收集群众、基层和企业的各类问题，提交工作平台研判处置，真正发挥好“民呼必应”平台作用，畅通问题诉求渠道。

夯实基层基础，提升综合治理效能。示范区建好服务阵地，在农村，继续坚持以点带面、重点突破，强力推进党建综合体建设，实现聚功能、聚服务、聚发展、聚民心，让党建综合体成为农村的政治引领中心、教育培训中心、文化活动中心、议事协调中心和便民服务中心。在城市，对照“一有七中心一站”标准（一有：有坚强的党组织、有民主的自治组织、有广泛的社会组织；七中心：便民服务中心、综治服务中心、文体活动中心、卫生服务中心、日间照料中心、儿童服务中心、志愿服务中心；一站：应急管理服务站），合理布局、整合资源、加大投入，不断健全社区管理和服务体系，增强社区公共服务能力，将一个个社区打造成群众安居乐业的幸福家园。推进“三零”创建，围绕小事不出网格、大事不出农村（社区）、难事不出乡镇（街道）、矛盾不往上交的目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“零上访零事故零案件”平安村、平安社区创建，发挥乡村两级矛盾纠纷调处化解中心作用，完善矛盾纠纷一站式、多元化解决机制和心理疏导服务机制，深化问题联治、工作联动、平安联创，推动矛盾纠纷排查化解常态化制度化，最大限度把各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。抓好减负放权，加强基层政权治理能力建设，研究制定务实举措，不断提升乡镇（街道）的行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力和平安建设能力“五个能力”。在已经向乡镇（街道）下放80多项权限的基础上，进一步研究赋予基层更多管理权限，为基层松绑减负，让干部轻装上阵。