根据示范区管委会领导批示，区教育和体育局认真研究学习了《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》、《河南省人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》和《焦作市人民政府办公室关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》等相关文件，现将有关问题说明如下：

一、起草背景

进一步激发示范区全民健身热情，促进体育消费，推动全区体育产业高质量发展，加快体育强区建设，切实提升健身意识和人文健身环境，结合示范区实际情况，起草了示范区关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见。

二、《实施意见》制定的必要性

为统筹“十四五”期间体育产业工作，充分发挥体育产业在建设健康焦作、保障和改善民生、挖掘和释放消费潜力、增强经济增长新动能等方面的积极作用，根据省、市总体部署和“十四五”时期我省体育产业发展面临的新形势、新任务、新要求，特制订本意见。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，认真落实省、市党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，深化体育领域供给侧结构性改革，以体育强区建设为抓手，积极开展全民运动健身模范市创建工作，促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展，更好地满足人民群众多样化体育需求。

（二）发展目标

积极实施全民健身行动，让经常参加体育锻炼成为一种生活方式；突出资源优势，优化体育产业结构，完善体育产业链条；集聚要素资源，丰富体育产品和服务供给，激发体育消费热情，促进体育产业与其他产业融合发展。到2025年，基本建成特色鲜明、供给丰富、消费活跃的体育产业发展格局，体育产业总规模占比处于全市领先位次，到2035年，体育产业成为推动经济社会持续发展的重要力量。

三、起草过程

根据区领导批示精神及工作安排，区教育和体育局承担了《实施意见》起草工作。我们认真组织学习领会省市文件精神，深入研究，草拟《实施意见》。通过借鉴外地经验，在《实施意见》中提出了许多创新亮点。2022年4月，我们将《实施意见》送区发展和改革委员会、公安局、财政局等区直单位和各乡（镇）、街道征求意见。目前，该《实施意见》已按程序经示范区管委会办公室印发执行。

四、主要内容

（一）强化体育惠民工程

1.加强场地设施供给。

2.丰富全民健身供给。

（二）优化产业发展结构

3.做大做强特色体育产业。

4.鼓励发展体育培训产业。

5.积极发展体育竞赛表演业。

6.推动体育用品制造业发展。

（三）引导培育市场主体

7.扶持中小企业发展壮大。全面落实国家和省市扶持中小企业发展的政策措施，通过政府购买、信贷支持、加强服务等多种形式，重点支持“专精特新”中小体育企业发展；引进知名体育企业，出台鼓励和支持体育企业落户示范区的相关政策，大力定向精准招商，为体育产业龙头企业落户示范区提供良好环境条件。

8.激发体育社会组织活力。推动建立结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的现代体育社会组织。支持体育社会组织参加或举办各级各类体育培训、体育赛事和活动，发挥体育社会组织在营造氛围、组织活动、服务消费者等方面的积极作用。

（四）推进体育消费发展

9.丰富消费业态。培育体育消费新模式，开展线上线下相结合的健身休闲、竞赛表演活动。支持公共体育场馆延长开放时间，开发多样化健身运动产品，提供体育培训服务。

10.优化消费环境。加强全民健身宣传，倡导健康生活方式，普及科学健身、运动技能、体育文化等知识。

11.加强体育市场监管。

（五）推动体育融合发展

12.深化体教融合发展。

13.促进体旅融合发展。加强体育产业与旅游产业深度融合，鼓励旅游景区因地制宜开发徒步、骑行、滑雪、滑冰、水上、户外定向等体育运动项目，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、景区、赛事、示范基地。拓展特色体育项目和主题赛事活动，支持和引导旅游景区将体育旅游融入乡村旅游、生态旅游。鼓励旅行社结合健身休闲项目、体育赛事活动设计，开发旅游产品和线路。力争拥有1个以上运动休闲基地（公园）。

14.推动体医融合发展。大力开展运动促进健康指导，推动形成体医融合的疾病预防、管理和健康服务模式。推广“运动处方”，倡导合理膳食和科学运动，鼓励为健身场所提供保健咨询和调理等服务。

15.促进体育与新兴业态深度融合。

五、保障措施

（一）加强组织领导

（二）落实土地政策

（三）深化“放管服”改革

（四）强化政策和资金支持

（五）落实人才培养就业政策