为认真贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2016年政务公开工作要点实施方案的通知》（豫政办〔2016〕86号）和《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市2016年政务公开工作要点实施方案的通知》（焦政办〔2016〕53号）要求，全面推进全区政务公开工作，制定本实施方案。

一、总体要求

认真落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关切，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，不断增强政务公开实效，不断提高政府公信力，推进简政放权，激发市场活力，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

二、工作目标

建立健全我区政务公开工作机制，完善工作制度，加强考核工作，加强专门工作机构和专职工作队伍建设，提高政务公开工作能力，全面完成市政府办公室《2016年政务公开工作要点实施方案》涉及我区的工作任务。加强政策解读回应，深化重点领域信息公开，推进权力公开透明运行，完善和规范政务服务体系建设，提升政务公开质量和实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。

三、主要任务

（一）建立健全政务公开工作机制。理顺工作体制，不断加强对政务公开工作的领导。加强政务公开工作力量，要结合政府信息公开工作确定政务公开专门工作机构，并配齐配强专职工作人员，确保2016年落实到位（区组织人力资源社会保障局牵头落实）。各部门要明确分管领导和至少1名工作人员负责本部门政务公开工作，并确保工作队伍保持稳定，将政务公开工作纳入个人工作量（各部门负责落实）。加大对各部门政府信息公开情况的考核力度，探索建立科学的考评体系；年内要把政府信息与政务公开工作纳入政府绩效考核体系，所占分值权重不低于4%（区管委会办公室牵头落实）。

（二）提高政务公开工作规范化水平。加快清理、修订涉及政务公开的相关规范性文件；进一步做好相关规范性文件和政策性文件清理结果公开工作（区管委会办公室牵头落实）。进一步完善各部门政务公开工作制度，促进政务公开工作标准化、规范化、流程化建设（各部门负责落实）。

（三）提高政务公开工作信息化水平。进一步加强门户网站建设，按照版块协调、内容丰富、功能齐全、页面美观要求，进一步对我区政府信息公开各版块进行完善，方便公众查询（管委会办公室牵头，区组织人力资源社会保障局配合落实）。推进网上政务服务应用工作，区本级行政审批服务事项实现“部门全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖”的要求，促进行政审批和便民服务由实体大厅向网上大厅延伸（区行政服务中心牵头，各部门负责落实）。推进政务微博、微信平台建设，积极打造新的政务公开平台（区管委会办公室牵头落实）。

（四）提高政务公开工作人员素质。根据省、市要求，3年内将全区政务公开工作人员轮训一遍，认真制定业务培训计划，并将政府信息公开与政务公开知识纳入初任培训、任职培训课程（区组织人力资源社会保障局牵头落实）。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。

（五）加强政策解读，增强舆情应对能力。积极主动做好政策解读工作。对公开信息后涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策，均应于文件公开后3个工作日内在政府门户网站或其它媒体上进行解读；政策解读和政策制定要同步考虑、同步安排，牵头起草部门要将文件和解读方案一并报批。解读方案一般包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等。各部门是政策解读的主体，要精心编制解读方案和解读材料，适应网络传播特点，更多运用图片、图表、图解、视频等可视化方式，提高政策解读效果（区管委会办公室牵头，各部门负责）。要健全舆情收集研判和回应机制。各级各部门要加强对舆情的收集研判和回应，安排专人对主要门户网站、用户活跃论坛、博客、新闻跟帖，以及传统媒体等进行日常监测和突发事件监测，形成“全覆盖、全方位、全天候”的舆情监测体系。对涉及本地区本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，按程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应（区组织人力资源社会保障局牵头，各部门负责）。

（六）围绕助力政府建设推进公开。探索实行重大决策预公开和重大民生决策事项民意调查制度。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前要广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况（各部门负责落实）。全面公开权力清单和责任清单。统一在政府门户网站上公布权力清单和责任清单，并同步公开权力运行流程（区组织人力资源社会保障局牵头，各有关部门负责）。着重加强权力运行和办事结果的公开。各单位将权力行使的过程、结果全面公开，重点加大行政审批、行政处罚类事项办理结果的公开力度，接受群众的监督（各部门负责落实）。

四、保障措施

（一）切实加强组织领导。公开透明是法治政府的基本特征，政务公开是全面依法治国、建设法治政府的重要内容。各级各部门要高度重视政务公开工作，把政务公开工作纳入重要议事日程，确定一名负责同志分管政务公开工作，列入工作分工并对外公布，主要负责同志年内至少听取一次政府信息公开与政务公开工作情况汇报，研究部署推进相关工作。

（二）不断深化协调配合，形成工作合力。要理顺工作关系，减少职能交叉，加强专门机构建设和人员配备，统筹做好政务公开各项工作。各级各部门要健全投入机制，为政务公开工作提供必要的人、财、物等保障。要建立政府信息发布和政务公开的协调联动机制，使公开内容更统一、更权威、更准确，更便民利民。

（三）严格实行台帐管理，加强监督考核。结合我区实际，对照市政府办公室《2016年政务公开工作要点实施方案》，进一步细化任务，建立工作台帐，明确工作职责。各单位要在8月5日前将本部门2016年度政务公开工作方案和台帐上报管委会办公室（各单位上报台帐格式按附件2统一上报）。按照市定时间节点，定期检查台帐工作进度，2016年9月对台帐开展检查，2017年2月对台帐进行考评验收。检查和考评结果将在区门户网站公布，对工作不重视，落实不到位并造成严重影响的单位，将依法依规严肃追究责任。