各乡（镇）党委、人民政府，各街道党工委、办事处，区直各部门，各驻区机构：

现将《焦作市示范区创建国家卫生城市工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

              焦作市示范区四城联创指挥部

               2018年4月3日

焦作市示范区创建国家卫生城市工作实施方案

（2018年—2020年）

根据《焦作市四城联创指挥部关于印发〈焦作市创建国家卫生城市工作实施方案〉的通知》（焦城创指〔2018〕4号）精神，按照《国家卫生城市标准》及申报考核有关要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入贯彻《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》，按照“条块结合，以块为主”的原则，积极开展城乡环境卫生整洁行动，增强市民文明卫生意识，改善居民生活工作环境，提升城市管理水平和形象，争取到2020年创建成国家卫生城市，为加快建设“五个示范区”，助力焦作早日跻身全省“第一方阵”做出积极贡献。

二、实施阶段

（一）治理及申报阶段（2018年1月—12月）。各乡（镇）人民政府及街道办事处、各有关部门要对照标准，搞好摸底调查，掌握重点难点，制定具体实施方案，筹备资金，分解任务，积极组织动员，安排部署实施。对照标准，开展自查,对发现问题限期整改达标，通过重点治理和全面提升相结合，提高城市建设管理水平。区爱卫办要牵头指导区发展改革规划局、区卫计委、区城管局、区国土建设环保局、食药监分局、统计分局等部门及各乡镇人民政府和街道办事处在2018年底前将申报材料上报市爱卫办。

（二）迎接省级评审阶段（2019年1月—6月）。2019年6月底前，迎接省爱卫会暗访、现场考核，并按省爱卫会反馈意见，限期整改。

（三）迎接国家评审阶段（2019年7月—2020年12月）。各级各部门对照国家卫生城市标准，组织力量继续大力开展集中整治、重点整治、专项整治等活动，全面整治提高，并打造精品亮点，建立长效管理机制，不断巩固和提升创建成果。在2019年7月—2020年12月，迎接全国爱卫会暗访、技术评估（现场考核）、综合评审。

三、工作标准及责任单位

（一）爱国卫生组织管理。

1.认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《河南省爱国卫生条例》。主要领导高度重视，将爱国卫生工作纳入政府议事日程，列入社会经济发展规划，结合工作实际制订爱国卫生方面的规范性文件。动员各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生工作。

责任单位：区工委、区发展改革规划局、区人大联络办公室、区爱卫会及成员单位、各乡(镇)人民政府及街道办事处、各相关单位等

2.各级各部门爱卫会组织健全，成员单位要明确分工、落实职责。爱卫会办公室独立或相对独立设置，人员编制能适应实际工作需要，爱国卫生工作经费纳入财政预算。街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员，社区居委会及村委会协调做好爱国卫生工作。

责任单位：区组织人力资源社会保障局、区财政局、区爱卫会及成员单位、各乡(镇)人民政府及街道办事处

3.认真制订爱国卫生工作规划和年度计划，做到工作有部署、有总结。在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动，积极开展卫生县城、卫生乡镇及卫生村、卫生先进单位、卫生居民小区等创建活动。

责任单位：区爱卫会及成员单位、各乡(镇)人民政府及街道办事处

4.畅通爱国卫生建议与投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意率≥90%。

责任单位：区国土建设环保局、区卫计委、区城管局、区爱卫办、统计分局、食药监分局、各乡(镇)人民政府及街道办事处

（二）健康教育和健康促进。

1.健全健康教育机构和网络，主要媒体要开设健康教育栏目。社区、医院、学校等要积极组织开展健康教育活动。

责任单位：区卫计委、区社会事业局、区组织人力资源社会保障局、各乡(镇)人民政府及街道办事处

2.广场、公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告有健康教育内容，经常性开展卫生防病知识和健康教育宣传。

责任单位：区国土建设环保局、区城管局

3.广泛开展全民健身活动，机关、企事业单位要落实工作场所工间操制度。群众性体育健身设施在社区要达到80%以上，经常参加体育锻炼的人数比率要达到30%以上。每千人口至少要有2名社会体育指导员。

责任单位：区直机关党委、区人力资源社会保障局、区社会事业局、各乡(镇)人民政府及街道办事处

4.以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，在群众中广泛开展健康教育和健康促进活动，使居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。

责任单位：区卫计委、各乡(镇)人民政府及街道办事处

5.深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。卫生教育部门组织开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所活动。对室内公共场所、工作场所和公共交通工具要设置禁止吸烟警语和标识。

责任单位：区卫计委、区城管局、区社会事业局、区国土建设环保局、各乡(镇)人民政府及街道办事处

（三）市容环境卫生。

1.城市环境卫生达到《城市容貌标准》要求，建成数字化城管系统并正常运行。城市主次干道和街巷路面平整，主要街道基本无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况，无乱扔、乱吐现象，废物箱等垃圾收集容器配置齐全，城区无卫生死角。

责任单位：区城管局、区国土建设环保局、各乡(镇)人民政府及街道办事处

   2.城市河道、沟渠等水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物。铁路沿线两侧无垃圾、无乱搭乱建、乱堆乱放。建成区绿化覆盖率≥36%，人均公园绿地面积≥8.5平方米。城市功能照明完善，城市道路装灯率达到100%。

责任单位：区国土建设环保局、区城管局、各乡(镇)人民政府及街道办事处

3.生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输设备设施全面实现密闭化，垃圾、粪便日产日清。主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时。按照《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，待建、在建、拆迁工地管理到位，规范围挡，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

责任单位：区城管局、区国土建设环保局、各乡(镇)人民政府及街道办事处

4.生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。推行生活垃圾分类收集处理，餐厨垃圾初步实现分类处理和管理，建筑垃圾得到有效处置，生活垃圾无害化处理率≥90%，生活污水集中处理率≥85%。

责任单位：区城管局、区国土建设环保局、各乡(镇)人民政府及街道办事处

5.生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》《城市公共厕所卫生标准》等要求，数量充足，布局合理，管理规范。城市主次干道、车站、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。

责任单位：区城管局、各乡(镇)人民政府及街道办事处

6.集贸市场、大型批发（专业）市场管理规范，配备卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全。临时便民市场采取有效管理措施，保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%。

责任单位：工商分局、区城管局、区招商融资促进局、食药监分局、各乡(镇)人民政府及街道办事处、各市场主办单位

7.集贸市场实行蔬菜农药残留检验公示制度。规范活禽销售卫生管理，设立相对独立的经营区域，按照动物防疫有关要求，实行隔离宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度，对废弃物实施规范处理。

责任单位：工商分局、区招商融资促进局、食药监分局、区农办、各乡(镇)人民政府及街道办事处

8.社区和单位建有卫生管理组织和相关制度，卫生状况良好，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求。道路平坦，绿化美化，无违章建筑，无占道经营现象。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范。

责任单位：区城管局、区直机关党委、区规划分局、工商分局、区机关事务管理中心、各乡(镇)人民政府及街道办事处

9.城中村及城乡接合部配备专人负责卫生保洁，环卫设施布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。路面硬化平整，无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养畜禽。

   责任单位：各乡(镇)人民政府及街道办事处

（四）环境保护。

1.近3年辖区内未发生重大及以上突发环境事件。

责任单位：区国土建设环保局、各乡(镇)人民政府及街道办事处

2.贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》，环境空气质量指数(AQI)不超过100的天数≥300天，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。区域环境噪声平均值≤60分贝。认真执行《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，秸秆综合利用率达到100%，杜绝秸秆焚烧现象。

责任单位：区国土建设环保局、区农村工作办公室、各乡(镇)人民政府及街道办事处

3.贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《河南省水污染防治条例》等法律法规，集中式饮用水源地取水水质达标率100%，安全保障达标率100%，城市河流达到水环境功能区划的目标要求，未划定功能区的无劣五类水体。

责任单位：区国土建设环保局、区农村工作办公室、区卫计委、各乡(镇)人民政府及街道办事处

4.对于医疗废弃物的处置，要统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置，没有资质的医疗机构不准自行处置医疗废弃物。医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

责任单位：区国土建设环保局、区卫计委、各乡(镇)人民政府及街道办事处

（五）重点场所卫生。

1.贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，开展公共场所卫生监督量化分级工作。公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员取得有效健康合格证明。

责任单位：区卫计委、各乡(镇)人民政府及街道办事处

2.加强行业卫生管理，小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等行业经营资格合法有效，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员要取得有效健康合格证明。

责任单位：区卫计委、食药监分局、工商分局、各乡(镇)人民政府及街道办事处

3.按照《学校卫生工作条例》要求，加强学校卫生管理，学校和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的预防控制工作，设立校医院或卫生室，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。积极开展健康学校建设活动，中小学健康教育开课率达100%。

责任单位：区社会事业局、区卫计委、食药监分局、各乡(镇)人民政府及街道事处

4.贯彻执行《中华人民共和国职业病防治法》，用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》要求开展职业健康教育活动，对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查。近3年未发生重大职业病危害事故。

责任单位：区卫计委、区发展改革规划局、各乡(镇)人民政府及街道办事处

（六）食品和生活饮用水安全。

1.认真落实《中华人民共和国食品安全法》，建立健全食品安全全程监管工作机制，近3年未发生重大食品安全事故。

责任单位：食药监分局、各乡(镇)人民政府及街道办事处

2.加强食品生产经营单位（含早夜市）监管，做到单位内外环境卫生干净整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。

责任单位：食药监分局、区城管局、各乡(镇)人民政府及街道办事处

3.餐饮业、集体食堂餐饮服务，食品安全监督量化分级管理率≥90%，食品从业人员必须取得有效健康合格证明，餐饮场所落实清洗消毒制度，健全防蝇、防鼠等设施。

责任单位：食药监分局、区卫计委、各乡(镇)人民政府及街道办事处

4.加强牲畜屠宰场所监管，屠宰要符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序。

责任单位：区农办、区招商融资促进局、各乡(镇)人民政府及街道办事处

5.按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求，市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范，供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》标准要求。开展水质监测工作，出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。

责任单位：区卫计委、区国土建设环保局、各乡(镇)人民政府及街道办事处

（七）公共卫生与医疗服务。

1.贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求。近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

责任单位：区卫计委、各乡(镇)人民政府及街道办事处

2.落实儿童免疫接种管理规定，以街道办事处（乡、镇）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求。制订流动人口免疫规划管理办法，居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95%以上。

责任单位：区卫计委、各乡(镇)人民政府及街道办事处12 -->

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