焦作市示范区安全生产委员会办公室关于印发2017年示范区安全生产工作要点的通知
发表时间:2017-12-22 发布者:管理员

焦作市示范区安全生产委员会办公室

关于印发2017年示范区安全生产工作要点的通知


各乡(镇)人民政府、街道办事处,区安委会成员单位:

现将《2017年示范区安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际,认真做好贯彻落实。





                2017年3月1日



2017年示范区安全生产工作要点


   2017年示范区安全生产工作的总体思路和目标任务是:以习近平总书记和李克强总理安全生产系列重要指示批示精神为统领,以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线,以“四个建设”(意识建设、制度建设、设施建设、能力建设)为主要抓手,深化安全生产领域改革创新,落实安全责任,传递安全压力,催生安全动力,筑牢安全基层基础,推动安全生产形势持续稳定向好,为我市经济建设早日跻身全省“第一方阵”创造良好稳定的安全生产环境。

一、持续完善安全生产责任体系

一是狠抓党委政府领导责任落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,进一步强化各级党委和政府主要负责人安全生产第一责任人的责任、班子成员“一岗双责”的责任。健全完善安全生产考核制度和安全生产“一票否决”制度,制定党政领导干部任期安全生产责任制,强化领导干部安全生产实绩档案运用。

二是狠抓部门监管责任落实。按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则,进一步厘清安全生产综合监管与行业监管职责的界限,明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责,建立部门安全监管权力清单和责任清单,工作照单履职、失职照单问责。

三是狠抓企业主体责任落实。继续督促各类企业严格履行法定义务,加快推动企业建立全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单,将责任落实到每个岗位、每个班组、每个车间,做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度,对被追究刑事责任的生产经营者实施相应的职业禁入。

四是加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明考核中的权重,建立并完善考核评价体系完善安全生产责任考核机制,进一步规范对乡(镇)政府、街道办事处和负有安全生产监管职责部门的安全生产工作的考核。

二、持续强化防范遏制重特大事故各项措施

一是构建风险防控和隐患排查治理双重预防机制。紧紧扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”,突出重点地区、重点企业、重点环节和重要岗位,抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键,不断完善工作机制,深化安全专项整治,推动各项标准、制度和措施落实到位。

二是深入推进重点行业领域安全专项治理继续在道路交通、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工、民用爆炸物品、工贸冶金、职业健康、城乡燃气等重点行业领域开展专项整治活动,始终保持监管高压态势,全面消除各类隐患。

三是全面加强安全生产源头管控。将安全生产作为城乡规划、设计、建设、管理的前提,并作为高危项目审批的前置条件,实行重大安全风险“一票否决”。依法关停退出达不到安全标准要求的产能和违法违规企业,积极推动高危产业转型升级。

四是强化城市运行安全保障。定期排查区域内安全风险点、危险源,落实管控措施,推进安全发展城市建设。加强对高层建筑、大型综合体、管线管廊、燃气、电力设施及电梯、游乐设施等重要基础设施的安全检测维护。完善大型群众性活动安全管理制度,加强人员密集场所安全监管。积极运用信息化、物联网等技术,加强城市安全运行保障。建立健全安全生产预警制度和部门间信息共享、协调联动机制,严防自然灾害引发城市安全事故。

三、持续加强依法治安建设

一是实施严格的安全检查执法。制定并实施安全监管执法计划,加大安全监管执法力度,严格落实各项执法措施,提高执法规范化水平。加强执法监督,健全安全生产执法行为审议和重大行政执法决策机制,完善安全生产执法纠错和执法信息公开制度。建立安全监管执法人员依法履行法定职责制度。

二是建立安全监管执法效能稽查制度。制定实施安全生产监管执法稽查制度,定期开展执法数量和质量检查评估,对执法不严的单位实施通报约谈、责任倒查。

三是健全完善安全生产诚信制度。推进安全生产诚信体系建设,完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度,建立落实守信激励、失信惩戒机制。

四是提升安全监察监管执法能力。加强区级安全监管部门经费人员保障,配齐配全执法装备、执法车辆,充实乡镇(街道)和行政村(社区)安全生产工作队伍,将乡镇(街道)和行政村(社区)安全生产工作日常办公经费分别纳入财政预算和村级经费予以保障。落实乡镇(街道)专职安全生产管理人员岗位津贴。

四、持续推动安全生产保障能力提升

一是加大安全投入力度。建立并落实安全生产专项资金制度,杜绝“有钱理后事、无钱去预防”的行为。同时,严格落实企业安全生产费用提取管理制度,在高危行业强制实施安全生产责任保险制度。

二是强化技术手段支撑保障作用。推动工业机器人、智能装备在危险工艺和环节上的广泛应用,鼓励企业购买安全技术服务提高管理,鼓励小微企业安全技术托管。严肃查处安全服务中介机构违法挂靠、弄虚作假、垄断经营等违法违规行为。

三是持续开展安全河南创建。紧扣《安全河南(2010—2020年)焦作创建的实施意见》,逐项梳理,制定2017年示范区行动计划,确保纲要最终目标全面实现。加大安全生产宣传力度,强化安全发展理念,提升全社会安全意识,从源头上防范安全事故的发生。

四是加强救援力量建设。进一步加强危险化学品、道路交通等专业应急救援基地和队伍建设,完善应急预案管理,强化应急演练,提高事故应急处置能力。

五是完善职业健康监管体系。按照“管行业必须管安全”、“管安全生产必须管职业健康”的要求,明确各行业职业健康监管职责,建立健全用人单位职业健康工作责任体系,将职业病防治纳入政府民生工程及安全生产工作考核范围。

五、持续加大安全生产宣传教育力度

一是推动全社会安全生产意识提升。切实加强对安全生产宣传教育的领导,2017年5月前成立区、乡安全生产宣传教育领导小组。加强安全生产宣传教育,定期研究部署相关工作,全面推动各项措施落实。充分利用城市大屏幕、社区电子屏、示范区网站、示范区微信平台等多媒体广泛宣传安全生产法律法规和安全生产知识;严密组织“安全生产月”、“安全生产咨询日”、“5.12”、“11.9”、“ 12.2”等主题日活动,广泛宣传安全知识。在大中专院校、中小学校全面开设安全知识课程,广泛普及安全生产知识和应急救援技能。  

二是全面提高从业人员安全素质。积极开展“安康杯竞赛”、“青年文明示范岗”、“安全河南杯知识竞赛”等活动,提高广大从业人员对安全生产的关注度和知晓率;深入开展企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证培训工作,全面提升相关人员的安全技能。  

三是强化安全生产监管人员业务能力建设。建立完善全区安全生产宣传队伍,设立区、乡两级安全生产新闻发言人、安全生产通讯员队伍,及时反映安全生产工作动态;每年进行1次安全生产监管人员业务轮训,全面加强思想建设、作风建设和业务培训,全面提升监管执法人员综合能力。

六、持续保持打非治违高压态势

严格落实《河南省人民政府安全生产委员会关于进一步落实安全生产领域打非治违工作职责的通知》要求,进一步强化监管部门、乡镇政府(街道办事处)“打非治违”职责,建立完善逐级排查、上下联动、联合执法、举报奖励、责任追究等工作制度,严格落实“四个一律”措施,持续保持打非治违高压态势,严厉打击各类非法违法生产经营行为,坚决关闭取缔,治理整顿非法违法和不符合安全生产条件的生产经营单位,切实解决影响和制约安全生产的突出问题,深挖非法违法生产根源,切实维护安全生产良好秩序。

七、持续抓好《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》的贯彻落实

一是深入宣传贯彻党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,采取以会代训、专家辅导、集中学习等方式,组织各乡镇(街道)、各有关部门和生产经营单位认真学习、深刻领会《意见》出台的重大意义、重要内容和精神内涵,提高思想认识,提高贯彻落实的主动性和自觉性。

二是结合实际,制定出台《意见》贯彻落实的具体实施办法或实施细则,明确分工、时间进度和任务要求,确保《意见》各项政策措施落地生根。

三是协调有关方面开展《意见》贯彻落实情况督导检查,把《意见》贯彻落实情况纳入对各乡镇(街道)、各有关部门安全生产工作考核、安全生产督查的重要内容,建立工作交流和定期通报制度。


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