各乡（镇）党委、人民政府，各街道党工委、办事处，区直各部门，各驻区机构：

现将《2018年焦作市示范区四城联创集中攻坚实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

焦作市示范区四城联创指挥部

2018年9月4日

2018年焦作市示范区四城联创集中攻坚

实施方案

根据《焦作市四城联创指挥部关于印发〈2018焦作市四城联创集中攻坚实施方案〉的通知》（焦城创指〔2018〕41号）精神，为推动各项创建工作扎实开展，按照四城联创整体工作安排,区指挥部决定从9月4日至11月30日，开展为期三个月的集中攻坚行动。现制定方案如下：

    一、攻坚目标

“十个一律”、“十个提升”全面落实，各项创建工作达到考核验收标准。年底前，全国文明城市通过中央文明办年度测评；全国水生态文明城市创建成功；国家全域旅游示范市通过省旅游局中期评估；国家卫生城市和全国双拥模范城完成年度创建目标。

二、任务分工

根据《焦作市示范区四城联创活动实施方案》和《焦作市示范区四城联创指挥部十五项重点整治行动方案》要求，对照各项创建任务，重点开展15项集中攻坚：

（一）城市基础设施建设集中攻坚

责任领导：示范区管委会副主任万英奎

牵头单位：国土建设环保局

责任单位：城管局、规划局、公安分局、国土分局、各乡镇（街道）

（二）经营秩序、门前五包及夜市摊点整治集中攻坚

责任领导：示范区党工委委员赵俊生

牵头单位：城管局

责任单位：公安分局、工商分局、卫计委、食药监分局、国土建设环保局、发改局、社会事业局、各乡镇（街道）

（三）交通秩序整治集中攻坚

责任领导：示范区党工委委员侯建华

责任单位：交警五大队、国土建设环保局、城管局、社会事业局、李万街道、文苑街道、文昌街道、宁郭镇

（四）市区农（集）贸市场升级改造、洗车行巩固提升集中攻坚

责任领导：示范区党工委委员赵俊生

牵头单位：工商分局

责任单位：城管局、招商局、食药监分局、卫计委、李万街道、文苑街道、市场主办单位

（五）沿街建筑外立面及广告门头招牌整治集中攻坚

责任领导：示范区党工委委员赵俊生

牵头单位：规划分局、城管局

责任单位：各乡镇（街道）

（六）“六小”门店整治集中攻坚

1.“两小”：小餐饮店、小食品店整治。

责任领导：高新区管委会副主任姜坤峰

牵头单位：食药监分局

责任单位：卫计委、工商分局、国土建设环保局、城管局、各乡镇（街道）

2.“四小”：小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店整治。

责任领导：高新区管委会副主任赵俊峰 

牵头单位：卫计委

责任单位：工商分局、国土建设环保局、城管局、社会事业局、各乡镇（街道）

（七）社区楼院文明创建集中攻坚

责任领导：示范区党工委委员赵俊生

责任单位：组织人社局、社会事业局、城管局、各乡镇（街道）

（八）城中村（棚户区）、城乡接合部、背街小巷、商业街区、物贸市场综合整治集中攻坚

责任单位：李万街道、文苑街道、文昌街道

（九）公厕改造集中攻坚

责任领导：示范区党工委委员赵俊生

牵头单位：城管局

责任单位：国土建设环保局、李万街道、文苑街道

（十）“三包三化”整治集中攻坚

责任领导：示范区管委会副主任崔春杰

牵头单位：区直机关党委

责任单位：组织人社局、社会事业局、城管局、卫计委、发改局、各有关单位

（十一）窗口单位软硬件提升集中攻坚

1.宾馆、饭店综合提升。

责任领导：高新区管委会副主任赵俊峰

责任单位：卫计委

2.旅行社、景区景点综合提升。

责任领导：示范区管委会副主任万英奎

责任单位：国土建设环保局

3.银行网点综合提升。

责任领导：高新区管委会副主任苏晓悦

责任单位：金融办、各乡镇（街道）

4.各类电信、电力营业厅综合提升。

责任领导：高新区管委会副主任申晓东

责任单位：发改局

5.商场、超市综合提升。

责任领导：示范区党工委委员赵俊生

责任单位：工商分局

6.加油、加气站综合提升，文明餐桌活动。

责任领导：示范区管委会副主任高鸿

责任单位：招商局

7.中小学校、乡村学校少年宫创建提升。

责任领导：高新区管委会副主任姜坤峰

责任单位：社会事业局

8.文化场馆、网吧、影剧院创建提升。

责任领导：高新区管委会副主任姜坤峰

责任单位：社会事业局

9.医院、医疗机构综合提升。

责任领导：高新区管委会副主任赵俊峰

责任单位：卫计委

10.行政服务大厅改造提升。

责任领导：示范区管委会副主任万英奎

责任单位：行政服务中心、组织人社局、各乡镇（街道）

11.公共场所、社区楼院等各类创建部位的消防工作

责任领导：示范区党工委委员侯建华

责任单位：公安分局、消防大队、各乡镇（街道）

（十二）校园周边环境综合治理集中攻坚

责任领导: 高新区管委会副主任姜坤峰

牵头单位：公安分局

责任单位：社会事业局、工商分局、卫计委、食药监分局、各乡镇（街道）

（十三）全国水生态文明城市集中攻坚

责任领导：示范区调研员许海玲

牵头单位：农村工作办公室

责任单位：区直有关单位、各乡镇（街道）

（十四）国家全域旅游示范市集中攻坚

责任领导：示范区调研员许海玲

牵头单位：国土建设环保局

责任单位：区直有关单位、各乡镇（街道）

（十五）全国双拥模范城集中攻坚

责任领导：高新区管委会副主任姜坤峰

牵头单位：社会事业局

责任单位：区直有关单位、各乡镇（街道）

三、工作机制

（一）分包机制。实行区领导班子成员包片（乡镇、街道）、牵头部门包线（对口专项创建）的工作责任制。各创建单位主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人。坚持“谁分管谁负责”原则，形成“横到边”、“纵到底”的责任推进体系。

（二）督导机制。区指挥部督导组要加强对各专项督导组的指导，建立例会制度，完善问题整改反馈机制，切实发挥督导作用。实行一天一督导、一周一例会、一周一考核、一周一通报。各专项督导组每天向指挥部督导组反馈督导情况，每周对各单位进行打分排名，对工作排名落后的单位和责任人一次通报批评、二次约谈、连续或累计三次的给予组织处理。持续开展“比一比、评一评，为四城联创添光彩”活动。发挥媒体监督作用，在区级平台集中持续曝光落实不力责任单位和人员。

（三）奖惩机制。实施资金奖励办法，发挥以奖代补资金作用，对创建工作推进有力、效果明显的单位予以资金奖励。对思想不重视、工作敷衍应付、问题整改不到位、影响创建工作的责任单位和人员，按照有关规定严肃予以问责。

四、工作要求

（一）强化主线意识。按照市委王小平书记的要求，把“四城联创”作为贯穿全年工作的主线，作为推进经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展的重要载体，作为检验干部作风的主战场，持之以恒抓下去，不达目的不罢休，不见成效不收兵。各级各部门要站位大局，增强主线意识，树牢主线意识，以四城联创统领统筹各项工作。

（二）加强组织保障。各级各部门要不等不靠、主动作为，加强组织领导，加大保障力度，全力以赴做好各项工作，确保集中攻坚扎实推进、收到实效。

（三）压实工作责任。各有关部门要对照创建目标、创建标准、创建要求，制定详实可操作的攻坚方案，明确工作措施，明确责任人员，明确完成时限。各级各部门要对照点位，梳理问题、完善台账，集中精力、强力突破，切实做好各项工作。

（四）营造浓厚氛围。加大宣传力度，引导群众参与、支持、配合整治工作，形成全民动员、全民参与的浓厚氛围。教育、工青妇等部门要发挥职能优势，调动行业参与整治工作的积极性和创造性。各级各部门要动员社区、学校、企业、商户等积极投身到整治工作中来。