焦示管办〔2018〕65号

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，区直各部门，各驻区机构：

2018年6月29日至30日，省委十届六次全会暨省委工作会议在郑州召开，这次会议是在全省上下深入学习贯彻党的十九大精神、奋力开启河南发展新征程的关键时期召开的一次重要会议，特别是省委书记王国生，省委副书记、省长陈润儿的重要讲话高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧跟习近平总书记步伐，紧扣党中央节拍，紧贴新时代历史任务，紧系中原更加出彩使命，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，对以党的建设高质量推动经济发展高质量、奋力谱写新时代中原更加出彩新篇章进行了全面动员，对当前面临的形势和下半年的工作进行了研究部署，是河南贯彻落实十九大精神、重整行装再出发的宣言书，是当前和今后一个时期指导全省各项工作的纲领性文件，对于我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会、开启新时代焦作全面建设社会主义现代化新征程，谱写跻身全省“第一方阵”、建设全面体现新发展理念的示范城市新篇章，具有重大现实意义和深远历史意义。为确保会议精神在示范区落地生根，结合我区经济社会发展实际，围绕谱写中原更加出彩的示范区篇章，研究制定了《示范区贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议精神任务分解方案》，将各项工作任务进行细化、量化、具体化，现予印发执行。

各责任领导要亲力亲为，强化责任担当，切实推进工作落实。各责任单位主要负责同志是第一责任人，要对照目标任务和要求，结合工作实际，尽快制定具体措施，建立工作台帐，明确时间节点和工作标准，抓好工作落实，确保各项工作顺利推进，并分别于9月16日、12月16日将上一季度工作进展情况报送至管委会东小院202督查科，同时将电子版发送至邮箱dc3566687@163.com。

附件：示范区贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议精

神任务分解方案

2018年8月29日       

附件

示范区贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议精神任务分解方案

一、坚持稳中求进，促进经济社会平稳健康发展

1.生产总值增长8％左右。

责任领导：马志强

责任单位：发展改革规划局、各级各部门

完成时限：2018年底

2.一般公共预算收入增长8.5％以上。

责任领导：马志强

责任单位：财政局、各级各部门

完成时限：2018年底

3.城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5％。

责任领导：崔春杰

责任单位：组织人力资源社会保障局、各级各部门

完成时限：2018年底

二、把握时代特征，努力走出一条高质量发展路子

（一）加快经济结构转型

4.抓好工业三大改造。绿色化改造方面，重点做好工信部门征集的67个绿色化改造项目；做好省环保厅确定的12家工业企业特别排放限值改造任务，21家超低排放改造试点任务，14家挥发性有机物污染企业治理，7家无组织排放治理任务，4家规划区燃煤设施拆改任务。智能化改造方面，重点推进智能化改造企业30家、智能工厂10个、智能车间15个。技术改造方面，推动300家规模以上企业技术改造，力争完成投资340亿元。（市定目标）

责任领导：申晓东、万英奎

责任单位：发展改革规划局、国土建设环保局

完成时限：2018年底

5．全面落实《关于支持制造业高质量发展的十条意见》，并组织企业申报、评选。

责任领导：申晓东

责任单位：发展改革规划局

完成时限：2018年底

6.强力推进总投资1193亿元的210个重大转型升级项目，完成投资286.6亿元。（市定目标）

责任领导：申晓东

责任单位：发展改革规划局

完成时限：2018年底

7.加快工业重大项目建设和大企业集团培育，重点抓好蒙牛乳业产业集群项目，确保全市重点工业项目下半年按时间节点陆续达产达效。

责任领导：许海玲、申晓东

责任单位：发展改革规划局、农村工作办公室

完成时限：2018年底

8.继续深化农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展。发展现代农业，围绕“四优四化”，推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，不断提高农业综合效益和竞争力。

责任领导：许海玲

责任单位：农村工作办公室、各乡（镇）街道

完成时限：2018年底

9.积极创建国家全域旅游示范市，持续实施八大提升工程，启动沿南太行康养产业带、沿黄河文化休闲带规划研究，加快推进云台古镇等44个重大项目，推动我市旅游由“景点旅游”向“城市旅游”转变，加快建设国际文化旅游名城。（市定目标）

责任领导：许海玲

责任单位：国土建设环保局、各乡（镇）街道

完成时限：2018年底

（二）加快发展动能转换

10.积极融入“一带一路”，复制推广河南自贸区、郑州航空港和郑欧班列的各项政策，对接争取与河南自贸区相关片区的联动发展，积极扩大国际国内市场。

责任领导：申晓东、高鸿

责任单位：招商融资促进局、发展改革规划局

完成时限：长期推进

11.外贸进出口总值稳步增长，实际利用省外资金增长5%。

责任领导：高鸿

责任单位：招商融资促进局

完成时限：2018年底

12.扩大国际贸易“单一窗口”覆盖范围。加快“焦作跨境电商生态圈”项目建设，适时在符合条件的园区开展“单一窗口”业务，并不断拓展至加工贸易、服务贸易、跨境电商等贸易业态，全面提升通关便利化水平。

责任领导：高鸿

责任单位：招商融资促进局

完成时限：2018年底

13.全面推进中国（郑州）跨境电子商务综合试验区试点城市建设，加快培育省级跨境电子商务示范园区和培训孵化基地。

责任领导：高鸿

责任单位：招商融资促进局

完成时限：2018年底

14.要着力优化发展环境。常态化开展“进千企、讲政策、解难题、促转型”活动，建立长效服务机制，完善企业服务体系，破解企业发展难题。

责任领导：申晓东

责任单位：发展改革规划局

完成时限：2018年底

15.抓好行政审批改革。深化“放管服”改革，全面优化营商环境，深入推进行政审批制度改革，确保国家级行政审批服务标准化试点市通过验收。

责任领导：崔春杰、万英奎

责任单位：组织人力资源社会保障局、行政服务中心、各级各部门

完成时限：2018年底

16.稳步推进政务服务“一次办妥”改革。加大简政放权力度，动态调整市直部门权责清单。尽快出台《县（市）区行政审批事项指导目录》，推进县（市）区依申请行政权力事项统一规范。加快推动“互联网+政务服务”，推行网上审批办理。开展“证照分离”试点改革，指导21家审批部门完善事中事后监管。（市定目标）

责任领导：崔春杰、万英奎、赵俊生

责任单位：组织人力资源社会保障局、行政服务中心、工委办公室、工商分局

完成时限：2018年底

17.推行以按病种付费为主的复合式医保支付方式。巩固社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，做好医疗救助与基本医保、大病保险、大病补充保险政策的衔接，全面开展重特大疾病医疗救助。

责任领导：崔春杰、姜坤峰、赵俊峰

责任单位：组织人力资源社会保障局、卫生计生委、社会事业局

完成时限：2018年底

18.积极融入郑洛新国家自主创新示范区，推进“一区多园”建设，实施“十个一”创新工程，规划建设智谷产业园区、科技综合体，年内力争入驻项目13个。（市定目标）

责任领导：马志强

责任单位：发展改革规划局

完成时限：2018年底

19.支持河南理工大学科技园建设，出台园区招商引资政策，启动园区二期项目建设。

责任领导：马志强、高鸿

责任单位：河南理工大学科技园管委会办公室、招商融资促进局

完成时限：2018年10月底

20.争取申报2018年省级工程技术研究中心12个，力争获批8个。（市定目标）

责任领导：马志强

责任单位：发展改革规划局

完成时限：2018年底

21.深化科技贷款、创新券等改革，推动科技银行贷款体系全市基本全覆盖。完善科技服务和众创空间等创业创新孵化体系，支持大企业、科研院所向社会开放设施设备等资源，推动内部外部、线上线下创新创业融通发展。

责任领导：马志强、高鸿

责任单位：发展改革规划局、创业中心

完成时限：2018年底

22.加快创新引领型企业培育步伐。2018年力争新增高新技术企业21家，总数力争达到108家。实施中科院携手焦作100家骨干企业打造转型先锋行动，力争引进转化中科院科技成果10-20项，打造一批“转型先锋”企业。（市定目标）

责任领导：马志强

责任单位：发展改革规划局

完成时限：2018年底

23.加快完善“1+6”人才政策体系，全面推进“引凤入焦”青年人才工程，打造焦作人才引进品牌。

责任领导：崔春杰

责任单位：组织人力资源社会保障局

完成时限：2018年底

24.持续推进国际人才城项目、多氟多人才公寓项目建设以及各县（市）区人才公寓建设，用好4家市人才酒店资源。

责任领导：崔春杰

责任单位：组织人力资源社会保障局

完成时限：2018年底

25.全面启动高层次紧缺人才引进工作，2018年计划引进258人。（市定目标）

责任领导：崔春杰

责任单位：组织人力资源社会保障局

完成时限：2018年底

三、紧盯重点任务，集中精力打好三大攻坚战

（一）全力打好防范化解重大风险攻坚战

26.推进社会信用体系建设，建立科学规范的金融生态环境评价体系，完善信用奖罚机制，对违法失信企业和恶意逃废债务行为依法予以严厉打击，着力营造良好的金融生态环境。

责任领导：马志强、申晓东、苏晓悦、侯建华

责任单位：金融工作办公室、发展改革规划局、财政局、公安分局

完成时限：2018年底

27.推进监管体系建设，形成市县两级对口监管机制，建立统一的信息报送和监测系统，加强对重点地区和领域的风险监测和预警，做到早发现、早报告、早处置。

责任领导：苏晓悦

责任单位：金融工作办公室

完成时限：2018年底

（二）强力开展污染防治攻坚战

28.加快推进“双替代”，坚持全城清洁等行动，强化沿太行山污染传输通道区域综合治理，开展“智慧环保”建设，加强监测监控、基层网格监管，确保实现两降一升。

责任领导：申晓东、赵俊峰、万英奎、赵俊生

责任单位：国土建设环保局、发展改革规划局、卫生计生委、城市管理局、各乡（镇）街道

完成时限：2018年底

29.按照河长制工作“见行动、见成效”的总体要求，积极推进河长巡河、一河一策方案编制、信息平台建设，全力推进河流清洁、入河排污口整治、非法采砂和侵占水域岸线等专项行动。

责任领导：许海玲、万英奎

责任单位：农村工作办公室、国土建设环保局、各乡（镇）街道

完成时限：2018年底

30.推进农用地分类管理和建设用地准入管理，开展土壤污染状况详查、农业面源污染防治和土壤污染治理修复等重点工作，强化源头控制，守护好一方净土。

责任领导：许海玲、万英奎

责任单位：农村工作办公室、国土资源分局、国土建设环保局、各乡（镇）街道

完成时限：2018年底

31．把中央环境保护督察交办问题整改工作作为当前和今年一个时期的重大政治任务，逐项建立台账，细化整改措施，明确整改责任，完成一项销号一项，坚决做到全面整改、彻底整改。

责任领导：万英奎

责任单位：国土建设环保局

完成时限：2018年底

四、注重科学统筹，切实抓好各项工作落实

（一）扎实实施乡村振兴战略

32.继续完善焦作市《焦作市乡村振兴战略规划》（2018-2022），尽快出台落实各项工作的具体方案。

责任领导：许海玲、申晓东

责任单位：农村工作办公室、发展改革规划局、各乡（镇）街道

完成时限：2018年底

33.提升农业产业化发展水平。继续跟进23个农业产业化重点项目建设，积极争取省级农业产业化集群发展资金，积极组织企业参加“农洽会”、“农交会”、银企对接等活动，加大企业宣传、产品推介和招商引资力度，积极开展“三品一标”认证，推进品牌建设，提升产品知名度。（市定目标）

责任领导：许海玲、申晓东、苏晓悦、高鸿

责任单位：农村工作办公室、发展改革规划局、招商融资促进局、金融工作办公室

完成时限：2018年底

34.加快畜牧业发展步伐。继续做好“两牛”发展服务保障，促进蒙牛百亿产业集群快速发展。继续推进畜禽养殖污染防治工作，指导各县（市）区扎实开展畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，加快规模化养殖场粪污处理利用设施建设。进一步加强重大动物疫病防控工作。

责任领导：许海玲、申晓东、万英奎

责任单位：农村工作办公室、发展改革规划局、国土建设环保局

完成时限：2018年底

35.推动农村人居环境改善。加快出台我市《农村人居环境整治三年行动实施方案》。建立健全农村人居环境整治工作推进机制，成立改善农村人居环境工作领导小组，扎实推进农村人居环境治理各项重点任务。

责任领导：许海玲、赵俊峰、万英奎

责任单位：农村工作办公室、国土建设环保局、卫生计生委

完成时限：2018年底

（二）加快推进城市转型发展

36.围绕建设郑州大都市区门户枢纽城市和豫晋交界地区区域性中心城市目标定位，坚持借势发展、错位发展、竞合发展，积极对接郑州建设国家中心城市行动纲要，完成郑焦深度融合发展相关规划编制。

责任领导：申晓东、万英奎

责任单位：发展改革规划局、规划分局

完成时限：2018年8月底

37.全力推进百城建设提质和城市双修工程。督促沁阳、孟州、武陟抓紧与省住建厅对接，争取完成总体规划的审批。其他县（市）年底前完成总体规划的修编、上报工作。尽快完成解放区新华街、花园街、中站区怡光路、解放路、跃进路、马村区文昌路等6条城市双修示范街道改造项目。

责任领导：万英奎

责任单位：国土建设环保局、规划分局

完成时限：2018年底

38.扎实推进“四城联创”，深化城市综合执法体制改革，发挥好数字化城管作用，加强市容秩序治理，着力构建权责明晰、服务优化、科学规范、高效有序的城市治理新机制。

责任领导：崔春杰、赵俊生

责任单位：城市管理局、“四城联创”指挥部办公室、组织人力资源社会保障局

完成时限：2018年底

39.开展詹店黄河大桥、东海大道南延黄河大桥、焦温快速通道南延黄河大桥等项目前期论证工作，加快孟州黄河大桥等项目建设，打造郑焦深度融合点点直达、线线循环，多式联运、内捷外畅的现代综合交通体系。

责任领导：申晓东、万英奎

责任单位：国土建设环保局、发展改革规划局、规划分局

完成时限：5月底完成郑焦交通融合发展协议签订，启动詹店黄河大桥、东海大道南延黄河大桥、G207焦温快速通道南延黄河大桥三座黄河大桥项目研究论证工作，力争年内新谋划的跨黄河大桥项目进入省发改委组织编写的“郑州大都市综合交通发展”课题研究报告。

（三）大力推动社会事业发展

40.深入实施全民技能振兴、就业惠民和创业富民工程，完善大学生留焦就业创业政策，做好高校毕业生、去产能企业分流职工、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业6.55万人，新增农村劳动力转移就业1.7万人。（市定目标）

责任领导：崔春杰、姜坤峰

责任单位：组织人力资源社会保障局、社会事业局

完成时限：2018年底

41.加大城中村（棚户区）改造工作力度，加快征迁安置进度，统筹棚户区改造及周边基础设施建设，确保完成年度目标任务。

责任领导：万英奎

责任单位：城市改造办公室、国土建设环保局、规划分局、文苑街道办事处、李万街道办事处

完成时限：2018年底

42.加大住房保障力度。继续强化公租房保障力度，完善公租房保障制度，将符合条件的机关事业单位、大中专院校、企业等各类机构的新就业无房职工、外来务工人员纳入住房保障范围，实施精准保障。

责任领导：万英奎

责任单位：国土建设环保局

完成时限：2018年底

43.积极推动文化事业繁荣发展，推动“百姓文化超市”与“国家公共文化云”“百姓文化云”对接工作，促进公共文化服务供需精准对接。确保年底前完成80％村（社区）基层综合性文化服务中心建设任务。

责任领导：姜坤峰

责任单位：社会事业局、各乡（镇）街道

完成时限：2018年底

44.深度推进全域旅游示范市创建工作。加快编制完成全域旅游总体规划，市里统筹作出总规，各县（市）区在此基础上作出详规，全市统一按规划实施。

责任领导：许海玲、万英奎

责任单位：国土建设环保局

完成时限：2018年底

（四）持续增进人民群众福祉

45.完成省民生实事涉及我市的九大工作任务。一是继续提高城乡低保、基础养老金、特困人员生活费标准，巩固完善实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。二是做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业5.95万人以上。三是扎实推进环境污染治理，优良天数达到211天以上。四是新改建县城及以上城市建成区、乡镇建成区（中心村）、旅游景区公厕40座以上，基本完成中心城区公厕新建改建任务，推动农村“厕所革命”。五是继续免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，完成4.8万适龄妇女“两癌”免费筛查。六是实施贫困地区电网改造，完成深度贫困村电网改造升级。七是抓好农村垃圾和畜禽粪便无害化处理，三分之一的县（市）区农村生活垃圾治理达到省级标准。八是推进“四好农村路”建设，新建和改造农村公路50公里以上。九是解决7个深度贫困村的饮水质量安全巩固提升问题。

责任领导：崔春杰、马志强、许海玲、姜坤峰、申晓东、赵俊峰、苏晓悦、万英奎、赵俊生

责任单位：发展改革规划局、财政局、社会事业局、组织人力资源社会保障局、国土建设环保局、城市管理局、妇联、供电服务中心、卫生计生委、农村工作办公室、各乡（镇）街道

完成时限：2018年底

46.完成市十件重点民生实事。一是实施困难群众帮扶工程。提高最低生活保障标准和补助水平，实施医疗保险精准扶贫救助工程，加大法律援助力度，开展乡村旅游培训，加快深度贫困村配套电网建设，免费对残疾人进行电商订单式培训并提供就业岗位。二是实施家庭医生签约服务，推进“健康焦作”建设。三是持续推进教育均衡发展。实施公办幼儿园生均财政拨款基准定额，对认定的普惠性民办幼儿园实施财政奖补，免除公办普通高中建档立卡家庭经济困难学生学费和住宿费。四是扎实做好就业、再就业工作。五是实施“雪亮工程”（群众性治安防控工程）。六是强力推进环境治理。强力推进城区黑臭水体治理，全年空气质量优良天数达到211天，完成“双替代”项目。七是加大环卫设施建设。大力推进厕所革命，更新道路果皮箱800个。八是加大文化体育惠民力度。开展“舞台艺术送基层”、“周末大舞台”、体育惠民活动。九是加快南水北调配套水厂建设，让群众早日喝上丹江水。十是对城区老旧水、电管网进行改造。

责任领导：崔春杰、马志强、许海玲、姜坤峰、申晓东、赵俊峰、万英奎、侯建华、赵俊生

责任单位：发展改革规划局、财政局、社会事业局、司法分局、国土建设环保局、组织人力资源社会保障局、卫生计生委、公安分局、城市管理局、供电服务中心、各乡（镇）街道

完成时限：2018年底