焦示管办〔2018〕69号

各乡镇人民政府、各街道办事处，区直各部门，驻区各机构：

现将《建设美丽示范区百日攻坚行动方案》印发给你们，请你们按照方案要求，对照分工，严格按照时间节点，认真贯彻落实。

                       2018年9月10日

建设美丽示范区百日攻坚行动方案

为认真贯彻落实市委十一届七次全会暨市委工作会议精神，拓展城市空间、完善城市功能、提升城市品质、改善城市环境，结合“转变作风抓落实，优化环境促发展”、作风建设年、“学成都佛山、促转型发展”活动，管委会决定开展“建设美丽示范区百日攻坚”行动，为焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩添光彩。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快推进基础设施建设，提高公共服务能力，着力完善城市功能，增强城市综合承载能力，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化文明城市，满足人民日益增长的美好生活需要，为全面建成小康社会提供有力支撑。

二、主要目标

坚持“规划引领、提升完善、建管并重、多轮驱动、滚动发展”的思路，从9月1日起到年底，强力推进市政设施扩容提质，全力攻坚城中村改造，抓开工、抓进度、抓动迁、抓资金保障、抓协调服务，明确节点、倒排工期、挂图作战，确保城建投资和重大基础设施建设取得突破性进展；同时，围绕城镇基础设施建设、环境保护和生态建设，再谋划储备一批重大项目，形成谋划一批、开工一批、建设一批、竣工一批的滚动开发态势。

三、重点任务

结合城市发展建设实际，确定“建设美丽示范区百日攻坚”行动五项重点任务，包括服务我市十大基础设施重点项目、推进区级基础设施重点项目、推进城中村改造项目、打好污染防治攻坚战、增强服务保障能力等。

（一）全力服务我市基础设施重点项目，强化基础支撑，推进城市转型。增强服务市定重点项目的责任感和紧迫感，组织精干力量强力攻坚，千方百计克服困难，严格按照时间节点推进征迁工作，创造良好施工环境。

1．中原路沙河桥及绿化带项目。9月30日前，完成沙河桥周边企业征迁，实现场光地净。10月31日前，完成神州路至高速口绿化带附着物征迁。11月30日前，完成人民路至神州路段绿化带征迁工作。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：财政局、国土分局、文苑街道办事处、文昌街道办事处）

2．东海大道项目。9月30日前，完成北段垃圾清运、房屋及苗圃征迁，实现场光地净。按照市定时间节点完成征迁任务，保障良好的施工环境。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：文昌街道办事处）

3．李河综合治理项目。按照市定时间节点完成征迁任务，保障良好的施工环境。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：文苑街道办事处）

4．新河商务区和新河生态治理项目。9月10日前，完成山阳路至中原路段地面附着物清点、划价工作。9月30日前，完成全部示范区段的清点、划价工作。按照市里工作安排及时推进其它市定工作。（牵头单位：国土分局，责任单位：文苑街道办事处、李万街道办事处）。

（二）强力推进基础设施建设，完善城市功能，增强承载能力。紧紧围绕环境更宜居、出行更顺畅、生活更美好的价值导向，实施交通畅通、水系连通、“四好农村路”三大工程，统筹抓好市政道路、配套管网、城市水系等基础设施项目，精细组织，科学施工，大干快上，推动项目加快建设。

1．交通畅通工程。实施山阳路拓宽（世纪路—南海路）、民主路拓宽（韩愈路—南海路）、山阳路南延及山阳路沙河桥、民主路南延及民主路沙河桥、西经大道（人民路—龙源路）、文丰路（滨河路—碧莲路）、滨河路（文丰路—中原路）、世纪路（中原路—西经大道）、黄河路（迎宾路—中原路）、文汇路（分滨河路—世纪路、世纪路—神州路、神州路—南海路三段实施）、碧莲路（文汇路—文林路）、云台路（世纪路—神州路）、勤业路（云台路—灵位渠）13条道路建设工程。

（1）山阳路拓宽（世纪路—南海路）。芦堡段，9月30日前，完成沥青面层铺设工程；10月10日前，完成人行道建设工程和亮化工程。永兴屯段，9月10日前，完成沥青面层铺设工程；9月30日前，完成人行道建设工程和亮化工程。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：文苑街道办事处）

（2）民主路拓宽（韩愈路—南海路）。9月30日前，完成民主路慢车道、人行道征迁。11月20日前，完成国防光缆迁移工程。12月20日前，完成民主路西侧慢车道、人行道工程及中纬路至南海路段东侧路面的沥青面层铺设、人行道建设工程。12月31日前，完成民主路东侧雨污水沟漕开挖工作。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：李万街道办事处）

（3）山阳路南延及山阳路沙河桥、民主路南延及民主路沙河桥。10月15日前，完成方案设计，完成立项、环评、土地预审等手续办理工作。10月20日前，完成征地听证、社保名单统计，完成防洪、施工图设计工作。10月31日前，完成社保审核、建设用地材料上报、完成规划审批、招标控制价编制工作。11月10日前，完成清点、划价工作。11月30日前，完成征迁、项目招标工作。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：财政局、国土分局、规划分局、李万街道办事处、文苑街道办事处、文昌街道办事处）

（4）西经大道（人民路—龙源路）。9月15日前，完成丰收路至慈善医院段征迁工作，实现场光地净。10月15日前，完成人民路至慈善医院段快车道工程，完成全段征迁工作。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：文苑街道办事处）

（5）文丰路（滨河路—碧莲路）。9月10日前，完成雨污水地下管网铺设。9月30日前，完成路基铺设。10月15日前，完成沥青面层铺设、人行道建设工程。10月31日前，完成照明工程。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：文苑街道办事处）

（6）滨河路（文丰路—中原路）。9月15日前，完成雨污水地下管网铺设。10月15日前，完成路基铺设。10月31日前，完成人行道建设。11月10日前，完成沥青面层铺设。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：文苑街道办事处）

（7）世纪路（中原路—西经大道）。10月15日前，完成一施工段（长约220米）路基铺设；11月10日前，完成一施工段河道、人行道、快车道建设工程。9月20日前，完成世纪路东延二施工段（长约1000米）征迁工作；11月30日前，完成二施工段快车道路基铺设。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：文苑街道办事处）

（8）黄河路（迎宾路—中原路）。9月30日前，处理完线杆迁移、房屋拆迁、围墙拆除等3个遗留问题。10月15日前，完成全段道路人行道建设工作。10月31日前，完成道路验收移交工作。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：财政局、城管局、文昌街道办事处）

（9）文汇路（分滨河路—世纪路、世纪路—神州路、神州路—南海路三段实施）。滨河路至世纪路段，9月15日前，完成清点、划价工作；10月10日前，完成征迁、土地手续办理工作；11月30日前，完成雨污水地下管网、路基铺设工作。世纪路至神州路段，9月30日前，完成征迁工作；11月30日前，完成雨污水管网、路基铺设工作。神州路至南海路段，10月20日前，完成雨污水地下管网、路基铺设；11月10日前，完成人行道建设工程，完成沥青面层铺设、人行道建设。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：文苑街道办事处）

（10）碧莲路（文汇路—文林路）。9月30日前，完成社保名单审核、建设用地上报工作。10月15日前，完成清点、划价工作。10月31日前，完成征迁工作。12月31日前，完成雨污水地下管网、路基铺设。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：文苑街道办事处）

（11）云台路（世纪路—神州路）。9月30日前，完成征迁工作，实现场光地净。12月31日前，完成雨污水地下管网、部分路基铺设工作。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：李万街道办事处）

（12）勤业路（云台路—灵位渠）。9月30日前，完成征迁工作，实现场光地净。10月31日前，完成招标工作。12月31日前，完成雨污水地下管网开挖工作。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：李万街道办事处）

2．创建“四好农村路”。结合美丽乡村建设、绿色廊道建设、路域环境整治，建好、管好、护好、运营好农村公路，加快许官线、焦张线、焦贾线、北寨线、孤中线5条农村道路的升级改造。9月30日前，完成路肩边坡、过街路段整治工作。10月31日前，完成道路两侧边沟修整工作。11月30日前，完成3条公路路面整治工作。12月31日前，完成全部道路路面整治工作。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：阳庙镇人民政府、苏家作乡人民政府、宁郭镇人民政府、文昌街道办事处）

3．水系连通工程。以开辟水源、河湖连通、保护水质为重点，加快推进沁泉湖怀庆河、碧莲湖山阳河“两湖两河”城市水系连通工程，做好以水“润”城文章，打造亲水宜居生活环境。

（1）沁泉湖怀庆河连通工程。科学确定沁泉湖怀庆河工程施工节点计划，精心组织施工，加快工程进度，力争明年3月份成湖蓄水。9月30日前，完成怀庆河所涉村征地听证、社保审核、建设用地材料上报。10月31日前，完成建设用地材料上报，完成项目围挡内的附着物征迁工作，完成沁泉湖东侧、东北侧及北侧环湖路以外土方挖运及地形整理。11月20日前，完成沁泉湖东侧乔木种植、东侧园路广场50%基础、池塘排水清污。11月30日前，完成沁泉湖降水井32座，东侧园路广场全部基础。12月31日前，完成人工湖土方挖运50%，完成工程项目涉及大北张村、杨庄村的全部征迁工作。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：财政局、城改办、国土分局、规划分局、李万街道办事处）

（2）碧莲湖山阳河连通工程。加快推进市场搬迁、附着物清理等难点工作，交叉推进手续办理等前期工作，力争今年完成招标、开工建设。9月30日前，完成征地听证、社保名单审核工作。10月31日前，完成建设用地材料上报工作，完成工程施工、监理招标工作。11月30日前，完成芦堡蔬菜批发市场选址、搬迁，施工单位进场施工。12月15日前，完成地面附着物清理。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：财政局、城改办、国土分局、规划分局、文苑街道办事处）

（三）打好城中村改造攻坚战，改善人居环境，提升城市品质。紧紧围绕省定“100%单体工程开工建设，全年开工建设安置房9081套”的工作目标，进一步加大城中村改造工作力度，加快推进速度，突出抓好安置区地面附着物清理、房屋征迁、项目融资等重点工作，确保如期完成改造建设任务。

1．村庄征迁（耿作、北李万、杨庄、秦屯、永兴屯、和屯、大北张、张建屯）。9月30日前，完成整体征迁任务的50%。10月31日前，完成社区周边道路建设用地的征迁工作。11月30日前，完成改造村清点、协议签订工作。12月31日前，根据全市征迁工作安排和资金到位情况完成城中村改造村庄的征迁工作。（牵头单位：城改办，分包单位：工委办公室、发展改革规划局、财政局、招商融资促进局、农村工作办公室、城市管理局、社会事业局、规划分局，责任单位：国土分局、文苑街道办事处、李万街道办事处）

2．金沙社区。9月10日前，完成降水井施工。11月15日前，土方开挖、边坡支护施工完成40%，桩基工程完成30%，完成3#、5#楼基础施工。（牵头单位：城改办，分包单位：发展改革规划局、农村工作办公室，责任单位：文苑街道办事处）

3．沁苑社区。9月30日前，项目单体100%开工。（牵头单位：城改办，分包单位：招商融资促进局、社会事业局，责任单位：李万街道办事处）

4．滨河社区。9月30日前，完成安置地块征迁工作，项目单体100%开工。（牵头单位：城改办，分包单位：工委办公室、规划分局，责任单位：李万街道办事处）

5．沁泉湖社区。9月30日前，完成安置地块征迁工作，项目单体100%开工。（牵头单位：城改办，分包单位：财政局，责任单位：李万街道办事处）

6．鑫河社区。9月30日前，完成安置地块征迁工作，项目单体100%开工。（牵头单位：城改办，分包单位：城市管理局，责任单位：文苑街道办事处）

（四）打好污染防治攻坚战，加强环境保护，建设生态文明。认真学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，持续改善环境质量。

1．打好打赢大气污染防治攻坚战。到年底，PM10年均浓度116微克/立方米以下，PM2.5年均浓度达到73微克/立方米以下，全年优良天数（AQI）达到211天以上，确保完成省定、市定环保目标。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：各相关单位，各乡镇人民政府，各街道办事处）

2．打好打赢水污染防治攻坚战。9月30日前，初步建立大沙河河流环境流量改善机制，完善黑臭水体整治方案。10月31日前，完成全区黑臭水体整治工作。12月30日前，建立长效机制，开展整治完成后评估及备案工作。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：各相关单位，各乡镇人民政府，各街道办事处）积极争取村镇污水综合治理工程项目列入重大储备项目，获得中央财政支持，10月31日前，启动15个村的污水治理项目。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：农村工作办公室、财政局，相关乡镇人民政府、街道办事处）

3．打响土壤污染防治攻坚战。配合市环保局做好土壤污染源排查工作，全面开展土壤状况详查，建立污染源监管清单，坚决防范新增土壤污染。（牵头单位：国土建设环保局，责任单位：农村工作办公室、各乡镇人民政府、各街道办事处）

（五）提升国土资源、城乡规划服务保障水平，更好地履职尽责、服务大局。千方百计做好用地、规划手续办理工作，为项目早日开工建设提供便利条件，保障百日攻坚行动取得实实在在的成效。

1．加强建设用地保障。在全区重点项目用地上超前介入、主动服务，加强与用地企业的工作对接，加强部门之间沟通协调，为项目建设单位排忧解难。

（1）建设用地申报。完成红星美凯龙、新力克南地块、焦作工贸职业学院新校区等项目建设用地的申报工作。（牵头单位：国土分局，责任单位：财政局、规划分局、文苑街道办事处、李万街道办事处）

（2）土地供应手续。配合完成腾云电商产业园二期、鹏升化工搬迁、体育馆东侧张建屯储备地、人才大厦、灏通老厂址、鑫河二期、滨河二期、消防站、血站等项目的土地供应工作，完成医用联盟与厦工、恒森包装与示范区城投、制动器与正旭科技的土地转让工作，办结交易手续。（牵头单位：国土分局，责任单位：文苑街道办事处、李万街道办事处）

2．突出规划引领作用。坚持生态、自然、环保、人文融合的城市发展理念，通过规划引领，进一步优化示范区布局、完善城市功能、塑造城市特色，科学指导示范区建设。

（1）完成阳庙镇、宁郭镇总体规划编制工作。9月20日前，提交正式成果。10月30日前，组织进行阳庙镇、宁郭镇总体规划方案公示。12月31日前，向市政府报批并完成批复。（牵头单位：规划分局，责任单位：阳庙镇政府、宁郭镇政府）

（2）完成公益设施和公共设施综合规划布局图编制工作。9月30日前，完成前期调研、资料搜集工作。10月31日前，与市规划院等对接，完成编制工作。（牵头单位：规划分局）

（3）完成示范区片区控制性详细规划编制工作。9月30日前，完成示范区片区控规设计初步编制工作。12月30日前，督促编制单位完成专家评审，并提交市政府进行批复完成批复。（牵头单位：规划分局）

（4）完成示范区行政区划图更新工作。9月10日前，统计排查近期落地项目，完成基础资料收集工作。9月30日前，提交技术成果。（牵头单位：规划分局）

（5）做好规划手续办理工作。10月31日前，完成安徒生童话小镇整体规划设计，确定一期工程各项规划指标。（牵头单位：规划分局）

四、有关要求

（一）加强组织领导。对列入方案的项目，各牵头单位要负起牵头责任，各分包单位要严格落实分包责任制，要按照时间节点制定具体实施方案，责任到人。特别是城中村改造项目的分包领导要扑下身子、一线指挥，要采取周例会、周汇报等方式，及时协调解决征地拆迁、补偿安置、手续办理等阻碍项目进展的难题，确保项目建设快速有序推进。

（二）积极建言献策。建设美丽示范区，是全区上下的共同责任。各相关单位，特别是城建系统，要组织全体工作人员，围绕征地拆迁、手续办理、材料供应等重点难点问题，人人都参与、人人做贡献，广开言路、集思广益，有针对性地提出意见建议。各单位收集汇总后报管委会办公室，由管委会组织进行评选，对意见被采纳的人员给予一定奖励。

（三）破解征迁难题。各相关单位要切实负起责任，进一步充实一线工作力量，创新群众工作方式方法，增强群众工作本领，奖惩并用、多措并举，多形式宣传项目实施的重要性和征地拆迁政策，合理解决被拆迁户合法合理诉求，认真做好安置工作，及时兑付征地拆迁补偿款，依法依规加大征地拆迁力度，按照时间节点完成征地拆迁任务。

（四）加强项目谋划。牢固树立项目建设是第一载体、有项目才有发展的理念，围绕城镇基础设施、生态文明建设、垃圾污水处理等领域，加大力度谋划、包装、储备、推介重大项目，加强城建系统项目库建设，充分做好项目前期工作，积极争取国家、省更多的资金支持和政策倾斜，广泛吸引民间和社会资本参与。

（五）营造良好环境。督促施工单位文明施工、环保施工、安全施工，认真落实施工工地6个100%、工地“三员”等制度。结合扫黑除恶专项斗争，加大力度打击在征地、拆迁、工程项目中煽动闹事和强揽工程、强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为，营造良好的项目施工环境。要综合运用焦作日报示范区导刊、手机报、微信、微博、简报、网站等各种形式，发挥舆论导向作用，加大对正反两方面典型事例的报道力度，为项目建设增添正能量、营造好氛围。

（六）强化督导检查。区“四位一体”督导组要开展常态化督导检查，每周通报工作进展，表扬先进，鞭策落后。