焦示管文〔2018〕85号

市政府：

2018年4月28日，由江苏南通三建集团股份有限公司（以下简称江苏南通三建公司）承建的焦作恒大城影城项目施工过程中，发生一起触电死亡事故，造成一人死亡。事故发生后，我区立即启动应急预案，及时果断处置，事故得到有效控制，但教训仍十分惨痛。为提高我区安全生产责任意识，杜绝辖区内建设项目安全生产事故再次发生，维护全区安全生产稳定大局，我区针对问题、找准症结、立即行动、即整即改，现将整改情况汇报如下：

一、明确责任分工，强化组织领导

事故发生后，我区立即召开区领导班子会议，通报此次事故，认真分析事故产生的原因，对下步整改工作进行安排部署，并认真学习了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，要求班子成员、全区各级各部门提高政治站位，充分认识安全生产的严峻性、复杂性、艰巨性，始终把人民群众生命财产安全放在最重要的位置，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感；进一步健全落实安全生产责任制，牢固树立安全发展理念，加强属地管理和行业监管，有效防范安全生产风险，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。进一步明确了班子成员分管安全生产工作的分工，班子成员按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，认真落实“一岗双责”，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查，安排职能部门立即开展安全生产隐患排查，加强对各自分管领域、行业的安全生产巡查；各乡镇（街道）落实属地管理责任，各行业监管部门落实行业监管责任，各企业落实主体责任，合力推进安全生产责任落实；为了增强基层安全生产治理能力，研究制定了《深化安全生产网格化管理实施方案》（焦示管办〔2018〕20号），形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全监管责任体系和政府部门依法监管、社会和群众广泛参与、分级负责的网格化管理工作机制。

二、深刻汲取教训，全面排查整改

我区深刻汲取教训，举一反三，各乡镇（街道）、各行业监管部门立即开展各行业领域的安全生产隐患排查治理活动，严厉打击各种安全生产违法违规行为，努力将隐患消除于萌芽状态，做到了横到边、纵到底，不留死角。

对恒大城项目存在的问题，区国土建设环保局进行跟踪督导检查，问题整改不到位不得复工。“五一”前后，责成区国土建设环保局对辖区内在建项目进行了全面深入的安全生产大检查，特别对此次事故中存在的特殊工种无证上岗问题进行了专项检查。检查中，共发现问题150余项，逐条登记，建立台账，并要求各项目单位限时逐一整改，逐条销号。对检查中安全生产管理不到位和安全隐患问题较多的项目单位和负责人进行了全区通报。检查后，我区责成各项目单位按时提交整改报告，区国土建设环保局逐一对各项目工地整改情况进行复核，经检查，台帐中的安全隐患问题已全部整改到位。

三、加强业务培训，提升安全素质和安全监管能力

一方面，为提高辖区内各建设项目单位的安全生产责任意识、素质能力，强化他们的安全生产主体责任意识，我区于6月1日邀请区消防队召开建筑施工消防安全知识讲座，6月8日邀请市安监局、市安监站等行业内专家召开建筑施工领域的专场培训会，组织辖区内项目各参建单位负责人参与了由焦作市住建局主办的安全生产标准化项目观摩活动，积极学习优秀的安全生产管理做法。这些具有较强针对性活动的深入扎实开展，对指导辖区各项目单位做好安全生产工作，督促区内企业切实落实企业安全主体责任，做到安全投入到位、基础管理到位、培训教育到位、应急救援到位，全面提升安全发展水平发挥了重要作用。另一方面，为提高我区建筑领域安全生产监督管理人员的业务水平，我区特邀市安监局、市安监站的专家对我区安全生产监督管理人员进行知识讲座培训，提高了执法人员的综合素质，增强了安全生产监管能力。

下一步，我们将以此次事故为戒，进一步坚定安全发展观念，牢固树立红线意识，坚持目标导向和问题导向，以安全生产大检查、常态化检查为载体，以落实企业主体责任为重点，全面提升我区安全生产工作水平，确保安全生产形势平稳可控。

特此报告。

                            2018年7月12日