一、招商局

(一)问题整改情况

1.工作作风不实，工作“棚架”，以会议落实会议，以文件落实文件；基本功不扎实，不深入基层调查研究，缺乏务实精神，说空话套话；工作表态多、调门高，行动少落实差，改革政策“空转”；用责任状推卸责任，用考评代替落实等问题。

整改措施及效果：科学安排分工，明确工作职责，任务落实到每个人头上，杜绝工作棚架；建立健全下企业、下帮扶村工作制度，明确下企、下乡日期，并进行不定期抽查。

2.对重大决策部署学习贯彻不力，有令不行、有禁不止；工作落实上政令不畅，合意的执行，不合意的就不执行；对安排部署的重要工作，讲困难、讲客观、讲条件，特别是重点项目手续办理迟缓、建设周期控制不力等影响项目推进等问题。

整改措施及效果：严格落实班子成员责任制，领导干部带头执行命令，带头完成工作任务。健全限时办结工作制度，严格责任追究。

3.重点解决服务意识淡薄，效率低下，责任不清晰，流程繁琐，衔接不顺畅；一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不到位，让服务对象“往返跑”“多次跑”；行政审批制度改革落实不力，行政审批事项该下放不下放，审批超期限，服务不精准，网上办事不便，电子政务建设滞后等问题。

整改措施及效果：结合“两学一做”学习教育，强化每个工作人员党性教育，加强服务意识，提高工作效率；将每个工作人员的责任细化，对口市局科室任务，服务好企业和项目，做到谁对口，谁负责。

4.对职责范围内的工作能推就推，能拖就拖；不愿牵头做事，对牵头负责的工作，相互推诿，不主动担当；对安排部署的任务，无正当理由不按规定时限和标准完成，不报告、不反馈、没回音等问题。

整改措施及效果：明确领导分包，明确责任分工，任务到人，任务到点，全程服务，中途不换岗不换人。强化担当意识，责任意识。

5.重点解决面对矛盾困难怕担责任，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，该决策的不决策，该拍板的不拍板，凡事层层请示汇报；责任心不强，不讲有为、只求无过，当“太平官”、做“老好人”，棘手问题往上交，繁重任务向下推，发展差距朝后看，对问题不敢说不敢讲，不敢抓不敢管，缺少主动触及矛盾的胆识和勇气；全局观念淡薄，本位主义过重，部门之间、工作人员之间联动、配合不够，缺乏主动担当等问题。

整改措施及效果：严格落实定期会议制度，每周一下午召开局办公会，对上周工作进行汇总、通报，局领导逐项进行点评，确保谁的任务谁完成，谁出问题谁负责。

6.重点解决精神懈怠，思想消极，宗旨意识淡薄，甘于中庸，宽以待己，自律不够；工作无激情，“熬、混、等”思想严重，不想干活，只求平安无事，得过且过；工作标准要求不高，只求过得去，不求过得硬，落实工作拖拖拉拉，被动应付等问题。

整改措施及效果：通过开展“争先进做表率，一名党员一面旗”主题活动，提高党员办事效率和表率作用。建立健全奖惩机制，将考核与平时工作挂钩，真正使工作公平、待遇公平，不断提高广大干部职工干事创业的积极性。

7.重点解决不能与时俱进学习新政策新知识，对新形势新问题不敏感不掌握，学习意识淡薄，不真学、不深学，学用脱节，对新常态新决策不适应不会抓，思想认识和政策理论水平跟不上形势需要；业务不精通不熟练，对相关政策规定理解不透，不研究、不思考、不结合实际，机械照抄照搬上级文件；不善于用科学的方法研究、分析和解决问题，凭经验办事，固守成规，工作拿不出办法、打不开局面等问题。

整改措施及效果：组织干部职工学习领导讲话和文件政策，聘请党校老师和上级领导来单位打授课，提高干部职工的理论水平和业务水平，学会分析问题，提高解决问题能力，更好的为企业和项目服务。

8.重点解决擅离职守、迟到早退、随意脱岗、替会、旷会,上班时间玩游戏、炒股票网聊网购或从事其他与工作无关的活动;对上级政策当面不说、背后乱说,随意点评、乱发牢骚,道听途说、发布小道消息,散布不实之辞;市场秩序不公平、不公正、不公开,不守程序规矩,泄漏机密信息,造成不良后果;行政审批机构与中介机构利益交换等问题。

整改措施及效果：严格落实各项工作制度，成立督查组，定期不定期进行各办公室巡查，发现问题及时处理，坚决制止和杜绝办公事内干非办公的一切活动。

（二）重点工作任务完成情况

1.主要经济指标完成情况

截至7月底，示范区实际利用省外资金41.6亿元，占全年目标的58.6%，居全市第一；实际利用外资5500万美元，占全年目标的59.8%；对外贸易进出口总额完成16013万元，占全年目标的58.7%。

2.主要工作完成情况

截至8月底，签约项目15个，总投资达210.2亿元，其中，亿元以上项目11个，10亿元以上项目4个；与装备制造、新材料、食品医药和现代服务等“3+1”主导产业关联项目13个，比例达到86.7%。此外，还有21个项目正在洽谈，预计投资额达到300亿元。

一是主动出击，开展常态化招商。坚持不懈开展常态化招商引资，赴长三角、珠三角、京津冀等地区洽谈对接、推介项目，共组织和参加各类招商活动50批次，对接客商300余人，洽谈项目50余个。在深圳举办的项目集中签约活动中，示范区成功签约焦作富力城城市综合体、远大洲际国际酒店、悦龙台城市综合体和区域电子商务冷链物流仓储基地等4个项目，总投资达130.95亿元。在青岛举办的转型推介暨项目签约活动中，成功签约浪潮智慧城市和超硬材料研发推广中心2个项目，总投资10.9亿元。其中：

焦作富力城项目：总投资约100亿元，规划用地约700亩，建筑面积约130万平方米，该项目是集高端精装住宅、医疗、养老、酒店、学校、步行商业街、主体商业为一体的城市综合体。

悦龙台城市综合体：总投资20亿元，占地160亩，总建筑面积约28万平方米，建设高端住宅区、休闲商务区、综合服务区及配套公共设施等。

远大（焦作）洲际酒店：总投资10亿元，占地90亩，总建筑面积约20万平方米，主要建设主楼1栋、副楼6栋及道路、雕塑、喷泉、绿化、亮化等配套设施。项目建成后可承接住宿服务、会议活动、展览展示、商务洽谈、餐饮美食服务和健身、游泳等娱乐服务。

区域电子商务冷链物流仓储基地：总投资0.95亿元，建筑面积4000平方米，建设医药电子商务推广平台、冷链物流中心、仓储中心及行政办公中心等，预计年可实现销售收入3亿元，利税3000万元。

浪潮智慧城市项目：总投资10亿元，主要建设集中原运营总部的运维基地、培训基地、技术成果的转化和产业化基地为一体的中原运营副中心，建设浪潮（焦作）大数据产业园，打造焦作数字经济新标杆，搭建河南（焦作）工业化互联网平台，服务河南全省企业，建设智慧焦作打造智慧城市样板、推动政务业务全部上云，打造一体化政府数据开放平台的样板、打造焦作警务大数据平台，树立全省样板。

超硬材料研发推广中心项目：占地10亩，总投资9000万元，项目主要建设超硬材料及生产设备研发、测试、推广中心，进一步推动天宝超硬材料、生产设备的技术提升。

二是立足实际，发展产业集群。依托重点企业，开展以商招商，拉长产业链条，做大产业集群。围绕蒙牛百亿产业集群建设，通过扶持加快蒙牛核心工厂的迅速发展，吸引可屹隆、博瑞、上陵等上下游企业入驻示范区，并与宁夏上陵牧业签约总投资5亿元的6000头奶牛标准牧场项目，完善了蒙牛焦作公司乳制品全产业链条；围绕明仁50亿元大健康产业集群建设，先后与沧州森博、中国药科大学等10余家企业、高校达成合作意向，并与河北沧州森博签约总投资10亿元的年产25亿套高端饮品包装材料项目；围绕新材料产业发展，与河南省百人计划—郑锦华教授团队签约建设DLC类金刚石薄膜及相关材料的研发及产业化项目，天宝与中国矿业大学、南京大学等8家科研单位达成合作意向；围绕完善城市功能、推进新型城镇化、实现多元化发展，先后与瞻望世纪航空签约总投资50亿元的通用机场项目，与博雅教育集团签约总投资8亿元的焦作工贸职业学院，与国隆公司签约总投资6亿元的装配式建筑产业园项目，与华表仪控签约总投资1.2亿元的智能在线供热安全流量阀项目。

三是发挥优势，扩大开放领域。围绕电子商务、现代物流、文化旅游等招商重点，扩大开放领域、释放发展活力。目前，正在洽谈的重大项目有：中国500强企业——天瑞集团投资5亿元建设的智慧物流平台及综合物流园区项目、浪潮集团投资4亿元建设的“智慧示范区”项目、丹麦安徒生童话乐园有限公司投资建设的安徒生小镇。

二、财政局

问题整改情况

1.做事不实方面

整改问题：深入项目现场及基层开展调研较少，对基层具体情况掌握不全，缺乏务实精神，个别同志主动作为、勇于担当不够。

整改措施：要求机关干部多到基层一线开展工作，调查研究，在研究出台政策性文件之前，多与基层单位沟通，听取基层单位的意见建议；弘扬干事创业、勇争一流精神，激励干部职工认真履职尽责，勇于担当作为。

整改效果：一是继续开展“联系科室、财政所”工作，局班子成员和业务科室每周至少抽出半天时间到财政所调查了解工作情况，深入了解基层财政存在情况，帮助基层解决存在问题；二是抓好综合治税工作。结合国税、地税等部门，做好税种测算和征收工作。加强企业调研，深入基层摸底排查。三是抓好“四帮四扶”活动。经常深入到所帮扶村，走访慰问结对帮扶的贫困户和困难学生，深入村企开展送信息、扶项目、争取扶持资金结对帮扶活动，通过走访调查，切实解决村里一些实际问题，和镇村两级共谋村域经济发展计划。

2.执行不力方面

整改问题：对安排部署的重要工作，有时会讲困难、讲客观，在服务重点项目资金保障方面存在迟缓现象。

整改措施：一是对党工委、管委会安排部署的重要工作，第一时间研究贯彻方案，确保贯彻落实到位。二是在支持重点项目建设方面，想方设法积极筹措资金，确保重点项目顺利进展。

整改效果：一是大力调整支出结构，真正将财政资金用在刀刃上。切实服务重点项目建设。多措并举，多渠道筹集资金，保障好市十大工程和党工委、管委会确定的重点工作支出需求，加大重点项目推进力度，着力推进全区经济社会快速发展。二是结合示范区实际，报管委会出台了《关于进一步加强和改进乡镇（街道）财政财务管理工作的意见》（焦示管文〔2018〕60号），进一步明确了项目资金管理有关规定。

3.效能不高方面

整改问题：服务效率不高，个别工作流程设置较为复杂；对预算单位资金件办理不够及时，部分同志业务不熟练。

整改措施：一是要求各业务科室加强业务学习，提高业务素质，切实为预算单位搞好服务。二是要求行政服务大厅财政窗口工作人员，提高服务质量，按照“一次办妥”要求，对具备条件的服务事项，确保“一次办妥”。

整改效果：一是进一步简化预算执行审批程序，其中机构运转类支出要按照厉行节约有关要求进行总额控制；已安排预算资金的项目在预算限额内简化审批程序。二是加强对财政系统人员培训，办事效率进一步提升。三是出台了《关于进一步加强预算单位财务管理的通知》（焦示财〔2018〕8号），规范预算单位财务收支行为，提高财政资金使用效益。

4.为官不为方面

整改问题：有些同志未按规定时限完成职责范围内的工作；对上级领导批示和交代事项，落实过程中存在敷衍现象，标准不高。

整改措施：要求机关干部特别是副科级以上领导干部，在工作中要做到主动担当，主动作为，对牵头负责的工作任务要按规定要求完成，及时反馈工作结果。

整改效果：一是明确工作责任。要求机关干部特别是副科级以上领导干部、财政所长，对上级领导批示和交代事项，不折不扣抓好落实，按时按质完成。二是做好分工配合。主动做好各项工作，做到分工不分家，切实提高工作标准。

5.有责不担方面

整改问题：科室之间、工作人员之间联动、配合不够，缺乏主动担当。

整改措施：对党工委、管委会安排的工作，按科室进行任务分解，要求各科室之间既有分工、又有协作，团结一致高质量完成各项工作任务。

整改效果：对所有工作建立工作台账，需要多个科室参与的，明确牵头科室，其他科室积极配合，确保了各项工作顺利推进。

6.精神不振方面

整改问题：有些同志自律意识不强，工作无激情，标准要求不高，落实工作被动应付。

整改措施：利用学雷锋活动日、植树节、五四青年节等节日，组织机关干部开展丰富多彩的活动，提高大家团队意识，增强团队凝聚力、战斗力。

整改效果：通过活动开展，激发干部职工工作动力，积极主动完成工作任务。

7.能力不足方面

整改问题：不能与时俱进学习新政策新知识，对相关政策规定理解不透；不善于用科学的方法研究和解决问题，凭经验办事。

整改措施：一是利用机关干部上党课的机会，组织大家集中学习政治理论知识和财政相关业务知识；二是按照年初培训计划，组织机关干部，有针对性地外出到先进地区进行考察，学习本领、增长才干。

整改效果：通过学习，干部职工党性修养、业务本领和综合素质得到提升，工作效率得到提高。

8.守纪不严方面

整改问题：有些同志有迟到早退、替会现象，上班时间从事与工作无关的活动。

整改措施：下发了《关于进一步重申和严明工作纪律的通知》，对机关各项工作纪律进行完善和规范，要求机关干部切实严守工作纪律，转变工作作风。

整改效果：出台了《关于进一步重申和严明工作纪律的通知》工作（焦示财〔2018〕16号），加强监督检查，未出现违反工作纪律现象。

三、组织人社局

(一)问题整改情况

问题一：政治意识、大局意识仍需加强

整改措施：1、坚持完善周五下午专题学习制度，落实好“三会一课”、“主题党日”等党内政治生活，持续推进局主要领导上党课活动，组织局机关工作人员到警示教育基地开展党性教育，进一步提高局机关工作人员政治素养和理论水平。2、开展专题学习，在深入学习全国组织工作会议精神的基础上，在局机关开展组织系统应知应会闭卷测试，将组织工作的新思想、新要求落到实处。

整改效果：通过开展学习，局机关工作人员政治理论水平得到显著提升，党性修养得到进一步锤炼，在全局范围内形成了比学赶超、互帮互助的良好氛围。

问题二：规矩意识、纪律意识有所弱化

整改措施：1、新建完善相关工作制度，并严格执行，做到用制度管人，用制度管事，用制度管权，把纪律和规矩意识摆在重要位置，把权力关在制度的笼子里。2、强化责任担当，牢树“四个意识”，结合“学成都佛山，促转型发展”活动对标先进，转变观念，激发干劲，着力打造组工干部队伍良好形象。

整改效果：责任意识、纪律观念显著提升，精神风貌大幅改善，工作积极性进一步增强。

问题三：作风建设、廉政建设仍需加强

整改措施：1、组织局机关全体党员到武陟何瑭家风家训教育基地进行参观学习，持续加强局机关廉政教育。2、结合“转变作风抓落实、优化环境促发展”、“以案促改”制度化常态化等活动开展作风纪律整顿，通过查摆问题，建立台账，逐项整改，逐条销号将作风整顿落到实处。3、开展风险隐患排查活动，对廉政风险点进行梳理排查，制定落实风险防控措施，杜绝风险隐患发生。

整改效果：工作作风明显好转，底线意识进一步增强，在全局范围内树立了良好的干部队伍形象。

（二）重点工作任务完成情况

1.基层组织建设

进展情况：一是精心组织全区广大党员开展了“争先进作表率、一名党员一面旗”专题学习教育活动，诸如重温入党誓词、党章专题学习、党员承诺践诺、“主题党日”志愿服务、“幸福都是奋斗出来的”主题征文、“逐村（社区）观摩、整乡推进”等“六个一”主题活动，进一步激发了全区广大党员干部的干事创业激情。二是全力打造十个农村党建品牌。今年以来，在充分调研的基础上，着重选取了在群众中影响力强的10个农村党支部进行经验总结。经过总结，树立了堡垒建设、作风建设、产业富民、村务公开、项目建设、为民服务、惠民工程、生态建设、文明新风、信访稳定等10个方面作为党建品牌进行打造。通过十个党建品牌村建设，也让群众评价有“最硬标准”，让群众满意有“最高荣誉”，让老百姓实实在在地体会到基层党组织的公信力、影响力，进而树立起十大党建品牌。

2.“放管服”改革

进展情况：为理清全市“最多跑一次”改革事项，2018年4月市政府出台了“一次办妥”实施方案，由市编委办牵头在全市开展“一次办妥”事项梳理工作。我区于2018年4月召开了全区“一次办妥”事项梳理推进会，5月出台了我区的“一次办妥”实施方案并成立了以陈湘主任为组长的领导小组，开始全面启动“一次办妥”工作。5月中旬我区公布了第一批“一次办妥”事项29项，5月底公布了第二批月“一次办妥”事项6项，9月初公布了第三批月“一次办妥”事项62项，同时取消了第一批公布的“财政票据工本费征收”事项。截止目前，我区共公布“一次办妥”审批事项96项。

3.文明城市创建

进展情况：一是全区先后以多种形式召开各类创建工作观摩会、推进会、培训会10余次，指导推进文明城市创建工作，提高创建点位对标达标。组织全区各乡镇、街道、社区负责人赴巩义市学习文明城市创建先进理念和工作经验，组织四个社区书记到解放区花园街社区学习 “334”楼院协商治理模式、老人日间照料中心等先进经验做法。四个社区重新进行了升级改造，东方社区新建了日间照料中心。二是持续开展“比一比、评一评”活动，对全区6个乡镇办事处、4个社区、24个居民楼院、18个城中村、4条背街小巷及3个乡镇的一线三点督导过程中各点位存在的问题，建立清单台账，实行跟踪督导，确保各点位按照时间节点对标达标。三是对生态广场、主次干道新增铁艺宣传版面60余块，更换“新时代、关爱未成年人、市民文明公约、焦作文明十条”等内容版面50余块，发放焦作市民文明手册2000余份、《创建全国文明城市实地点位测评标准》3000余册，在全区文明单位中开展形式多样的帮扶志愿者活动，利用微信、网站、报纸、电视等媒体宣传全区文明城市创建的工作动态、亮点工作、先进事迹等信息100余篇，提高广大居民的知晓率、参与率，营造浓厚的宣传创建氛围。

4.“学成都佛山，促转型发展活动”

进展情况：5月29日下午，示范区召开“学成都佛山，促转型发展”动员大会，动员全区上下进一步解放思想，为把焦作市建设成为全面体现新发展理念的示范城市做出积极贡献。7月11日下午，开展了示范区“学成都佛山，促转型发展”主题演讲比赛。来自蒙牛的选手贺茜获得一等奖，并代表示范区参加全市“学成都佛山，促转型发展”主题演讲比赛。7月份以来，全区上下纷纷开展“学成都佛山、促转型发展”学习讨论活动，通过“报告会”、“讨论会”等形式扩大活动影响。7月底，区三个专项督导组对全区各单位活动开展情况进行督导，全区活动开展情况总体良好，活动氛围浓厚。8月15以来，示范区积极组织广大党员干部群众参加“学成都佛山、促转型发展”知识竞赛学习活动，经评选向市活动办报送24名优胜者。

5.宣传工作

进展情况：一是开展示范区“弘扬焦裕禄精神 争做出彩焦作人”微党课比赛活动，评选出全区“十佳宣讲员”，选送区比赛第一名选手贺茜参加市“弘扬焦裕禄精神 争做出彩焦作人”微党课比赛，在全市取得第二名的佳绩，同时示范区组织人社局被市委宣传部授予“组织工作奖”。二是在全区开展“身边的榜样”评选活动，在全区范围内选树一批先进典型，进一步鼓舞和激励全区广大干部群众崇尚先进、争当先进，加快建设“五个示范区”，助力焦作早日跻身全省“第一方阵”，在中原更加出彩中出重彩、更精彩。

6.扫黑除恶工作

进展情况：一是召开专题会议，学习传达示范区扫黑除恶专项斗争工作要求，从指导思想、组织领导、目标任务、工作安排、工作步骤、工作措施、工作要求七个方面对工作开展进行了部署，根据部门职能进行了责任分工，为下步工作开展明确了目标任务。二是深入宣传中央、省、市、区扫黑除恶重大部署、工作成效和先进典型，加强正面引导，弘扬正能量，营造了良好的舆论氛围。做好舆情管控工作，制定值班表，严格落实7乘24小时舆情值班制度，持续不间断做好舆情防控工作，营造了风清气正的舆论空间。三是摸排线索，广泛关注媒体报道、网络舆情和信访投诉等，重点针对村“两委”换届、基层党组织建设方面摸排涉黑涉恶线索，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效。