一、社会事业局

（一）问题整改情况

1.问题：做事不实方面，存在多数工作人员深入基层调查研究不多的问题。

整改措施：领导干部要率先垂范，鼓励局全体人员结合工作需要多深入基层，了解基层具体情况，作为各项业务决策的依据。

整改效果：局长带头经常深入项目建设工地、学校等进行现场指导，局全体人员结合工作需要，深入学校、敬老院、农村社区开展教学业务指导、四城联创督导、低保复核等工作，结合基层服务单位需要，合理安排学校、敬老院建设项目和设备配备，群众满意度较高。

2.问题：效能不高方面，存在目前全局审批事项还不能实现网上办公，还需群众“往返跑”。

整改措施：在区有关职能部门的领导下，落实行政审批制度改革，结合审批事项实际需要，梳理局第一批“一次办结”事项清单，向群众承诺，简化程序，一次办结。

整改效果：根据全区落实行政审批制度改革有关要求，将基本建设项目施工前文物钻探（发掘）结果证明书、演出场所经营单位备案、个体演员个体演出经纪人备案、艺术品经营单位备案四项审批事项列为局第一批“一次办妥”行政服务审批事项，目前按“一次办妥”承诺开展工作。

3.问题：有责不担方面，存在部门间工作人员联动较少。

整改措施：局务会增加业务科室间互评交流互动，讨论研究重大决策。通过开展各类“活动”为载体，增加工作人员间的交流，提高全局凝聚力。

整改效果：坚持每周一召开局务会，各二级机构、各业务科室负责人互通近期工作开展情况及业务工作计划，对需要配合的业务工作进行交流协商。通过三会一课、支部主题党日、自愿服务、局全民健身日、文艺汇演等大项活动配合支持等活动的开展，全局凝聚力得到进一步提高。

4.问题：精神不振方面存在部分人员对工作要求校准不高，只求过得去、不求过得硬，落实工作被动应付的问题。

整改措施：加强宗旨意识，争先意识，工作向高标准看齐，多组织学习先进人物的先进事迹，用身边的榜样鼓励身边的人，鼓励人人争先创优，克服倦怠思想，形成工作合力，奖罚分明，整体推进工作。

整改效果：通过组织人员到先进单位观摩、开展“学习焦裕禄精神  争做出彩焦作人”微党课活动、推荐评选身边的榜样等活动，鼓励人人争先创优。2018年，全市重大招标课题（普惠性学前教育研究）结题会暨教育科研先进表彰会在我区召开，我区智慧养老、学前教育、义务教育教学质量进步等多个方面收到市区领导的赞扬和肯定。

5.问题：能力不足方面存在部分人员业务不熟练，不注重学习，存在学用脱节，思想认识和政策理论水平跟不上形势需要。

整改措施：以支部“三会一课”抓手，以党员为引领，定期组织党务、政治、业务学习。鼓励全体人员多读书、自觉学习，不断提高为群众服务的本领和能力。

整改效果：支部将十九大精神宣传教育作为2018年支部学习重点，以“三会一课”为载体，通过听党课、讲党课、看视频、集中学习等方式开展了新修订宪法、监察法等党内知识和政策法规的培训，各业务科室通过参加上级培训、集中学习、网络培训、个人自学、与兄弟县区交流、到先进地区观摩等方式，不断提高个人服务群众的能力。

6.问题：守纪不严方面存在部分工作人员迟到、早退现象。

整改措施：进一步规范考勤纪律，局全体人员（含领导干部）按规定开展考勤打卡，按要求实行外出登记制度，定期通报考勤情况，并做好考勤情况在绩效发放、平时考核中的应用。

整改效果：全体人员都端正态度，严格执行一天四次打卡考勤制度，考勤结果一个季度进行一次公示，考勤结果成为发放绩效工资、平时考核结果判定的重要依据之一，全局早退、迟到、打卡后因私外出现象基本杜绝。

（二）重点工作任务开展情况

1.重点工作：加强社会救助,发挥民政的兜底作用。

完成情况：一是完善敬老院管理相关制度和整体规划，加大建设资金投入，重点开工建设苏家作乡敬老院，对文昌敬老院进行改造和宁郭敬老院绿化和设备配置，提高供养水平。二是提高城乡居民救助标准和补差水平。三是积极推进残疾人社会保障体系和服务体系建设工作。2018年全区共筛查精神病患者37名，组织39名0-6岁肢体（脑瘫）、智力、孤独症儿童进行康复训练，为9名白内障患者组织复明手术项目，为残疾人免费发放辅助器具360件。四是积极争取上级资金113.5万元开展冬春救助，累计救助15296人次。五是建设115个双拥优抚服务站。通过三级服务网络为优抚对象解决困难68件，集中走访慰问20名特困优抚对象。六是做好社会组织日常登记管理工作，全年新登记社会组织10家，完成63家民办非企单位、3家社团年检工作。七是加快推进万寿园建设，目前园区内已迁坟2760座。八是切实加强老年优待和养老服务工作，按时发放3160人高龄生活补贴63.75万元。

2.重点工作：进一步优化教育资源配置，努力提升教育质量。

完成情况：一是加快推进学校布局规划调整。投资700余万元的张庄中学综合实验楼已经竣工；阳庙镇马庄幼儿园建设项目（476万）、石庄小学教学楼改造项目（272万）、文昌街道初级中学维修改造项目（540万）已开始施工，投资438万元的文昌中学宿舍楼项目工程施工已接近尾声，即将投入使用。加大装备配置力度，投资100万元为中小学采购了体音美器材；投资100万元为三所学校配备了录播教室已投入使用；投资216万元的援建学校教学装备项目已经安装完毕，并完成了区级验收；为落实“煤改电”政策，投资28万元为学校采购的热水、饮水设备已投入使用，投入100万元的空调设备已完成招标，正在供货。我区连续四年被省教育装备中心评为全省教育装备工作先进单位。韩公教育园区小学部、幼儿园运行良好，生源快速增长，学校逐步规模化，目前二期工程已经开工建设。二是两支队伍建设进一步加强。学校党建关系得到理顺，基层党建主体责任得到发挥。通过北师大校校长、骨干教师高级研修班和张庄初中模式培训班等活动载体，持续提升我区校长、骨干教师的理论素养、课程意识。三是素质教育水平进一步提高。成功举行示范区2018年新教育实验校读书活动观摩暨经验交流会，师生运动会、“区长杯”校园足球联赛、中小学生太极拳比赛、中小学生科技体育“纸飞机”比赛、中小学艺术节展演等活动丰富多彩，2所学校被评为全国足球示范校。我区连续4年被评为全市艺术教育先进单位、连续5年获得全市中小学生艺术节、运动会组织奖，2所学校获全市艺术教育工作先进校、2所学校获全市体育教育工作先进校。创客教育在我区得到发展。四是教育教学质量进一步提升。2018年高招中，全区考生784人，一本上线193人，上线率25％，同比增加2.64％；二本以上上线423人，上线率54％，同比增加18.99％。中招中，全区考生1638人，一中硬上线119人，上线率7.26％，同比增加1.01％；十一中硬上线240人，上线率14.65％，同比增加2.53％。其中13人位居全市前100名，29人位居全市前200名。五是公平惠民政策进一步落实。2017-2018学年年共发放学前、义务教育、普通高中资助金56.075万元，资助学生893人次，建档立卡学生全面覆盖。进城务工人员随迁子女接受义务教育覆盖率保持100%。六是学前及民办教育成绩显著。目前我区基本消除了无证幼儿园，同时利用小学闲置校舍改扩建附属幼儿园，并大力争取上级资金，公、民办园条件明显改善，全区有2所幼儿园被评为市级示范园，21所被评为区一级园，28所被评为普惠园。今年3月，全市省级重大招标课题结题会暨焦作市教育科研先进表彰会在示范区召开，充分体现了市局对示范区学前教育工作的肯定。

3.重点工作：不断满足人民群众对文体工作的需要

完成情况：文化方面，投入200余万元，基本完成我区文化馆装修工作。全区共建设完成村级基层综合文化活动中心试点村共65个。成功组织开展2018年春节文化系列活动，农村电影放映1200场次，组织完成“舞台艺术送农民”“中原大舞台”送戏下乡等共计8场演出。

体育方面，全年共新增免费器材24套：7套健身路径、17套新农体。广场舞、健身秧歌、太极拳、健身气功和健步走等项目的培训和展演多彩有序。

此外完成了苏家作乡“中国民间文化艺术之乡”的申报和对苏家作村龙凤灯舞、宁郭怀邦、大高村盘鼓的非遗保护工作等。

二、信访接待中心

（一）问题整改情况

1.政法信访政策宣传不到位；工作统筹不够。

整改措施：加强政法信访宣传阵地建设，创新宣传方式，引导群众依法、逐级上访；加强与区直单位的衔接，严格落实归口办理，明确责任和化解时效。

整改效果：已整改，长期坚持

2. 缺乏一抓到底的决心和“钉钉子”精神，矛盾纠纷化解不彻底。

整改措施：推行“三级终结”和诉访分离办法，重点解决好积案化解和信访老户问题。

整改效果：开展了信访矛盾化解“四大战役”。

3.办事拖拉，有时对信访责任单位督办不及时。

整改措施：加强对信访事项督察督办，认真做好信访事项办结情况跟踪问效。

整改效果：已整改

4.“机关化”现象仍然存在，习惯于开协调会、发督办函，深入基层解决政法信访问题不够。

整改措施：每季度至少深入基层摸排，收集问题，分类予以指导；实行带案下访，对处理好的问题及时回访，确保不反弹。

整改效果：已整改，长期坚持。

5.不能从内心深处把信访群众当亲人对待，对有不合理诉求的群众有时态度不友善；没有真正为群众办好事、办实事。

整改措施：开展“把来访群众当家人、把来访事项当家事、把来访信件当家书活动”；严格首问负责制，班子成员带头接访。

整改效果：长期坚持。

6.个别干部精神萎靡，工作不在状态，工作不负责，敷衍了事。

整改措施：加强思想政治教育；每季度开展一次领导班子和干部职工谈心交流活动；定期进行岗位轮换和外出交流学习。

整改效果：已整改，长期坚持。

7.个别干部不注重学习、眼高手低，心浮气躁，凭经验办事。

整改措施：完善业务学习制度，每季度组织一次业务培训；加强日常业务考核，考核结果和工资挂钩。

整改效果：长期坚持

8.工作纪律不够严格，考勤制度不能严格执行，有迟到早退、随意离岗问题，存在群众、工作人员办事找不着人的现象。

整改措施：加强纪律作风整顿，严格签到、签退和外出登记制度。每月公布考勤结果，对违规人员严格按照管委会的相关规定执行。

整改效果：已整改，长期坚持。

（二）重点工作任务完成情况

1.护航经济发展。

完成情况：一是坚持开展值守巡逻。抽调治安大队20名特勤力量组建专项巡逻队，建立主城区3个巡逻组，定方案，定制度，值守巡逻区分时节和路段，针对各项目建设单位进度，及时调整巡逻内容和方向，同时与各项目建设单位紧密对接，掌握其工作动态，根据其工作需要不断扩大巡逻组织，通过排查矛盾，整治周边乱象，及时处置突发事件强化项目周边治理成效。二是广泛开展法律宣传。以人力传导，媒体发布，微信推送，公众宣告等丰富多样形式、贴近实际，坚持宣传工作贯穿专项行动始终。突出普法教育宣传，引导项目企业遵法守法用法；突出安全防范宣传，增强企业防风止险意识和能力；突出便民措施宣传，提升企业及职工的知晓率和惠及率，广泛发放《公安机关优化法治环境护航经济发展宣传册》，在各项目工地前张贴打击公告和宣扬法律责任。三是深入开展扫黑除恶整治活动。行动开展以来，共打掉2个涉恶犯罪集团，端掉12个赌博窝点，破获14起黑恶案件，共刑拘20人，逮捕 8人，起诉7案15人，追逃 5人，治安处罚73人，判决生效8案20人。

三、国土建设环保局

（一）重点问题整改情况

1.着力解决做事不实问题。重点解决工作作风不实，以会议落实会议，以文件落实文件；基本功不扎实，缺乏务实精神，说空话套话；工作表太多、调门高，行动少、落实差，改革政策“空转”；用责任状推卸责任，用考评代替落实等问题。

整改措施：对会议内容充分领悟，多个相同会议或多个二级机构会议，统一召开会议，切实精简会议；要求办公室严格把关文件，对可出可不出的文件，一律不出，同时对文件内容严格把关，能够多个部门共用一个的，坚决只出一个文件；工作中要求领导干部带头，深入一线，了解具体情况，工作要理论结合实际；对责任落实到人，切实加大工作投入，做到平时务实做好。

整改效果：经过整改，我局会议大幅较少，多个会议进行了合并，今年5月前已累计出台了150余个文件，通过开展活动，5月以来只出台了40余个文件，文件数目锐减，且各种请示、工作函居多；同时各领导切实深入一线，工作亲自抓，各项工作进度明显。

2.着力解决落实不力的问题。重点解决对重大决策部署学习贯彻不力，有令不行、有禁不止；工作落实上政令不畅，合意的执行，不合意的不执行；对安排部署的重要工作，讲困难、讲客观、讲条件，特别是重点项目手续办理迟缓，建设周期控制不力等影响项目进展等问题。

整改措施：定期召开周例会，各单位负责人负责汇报各自一周工作落实情况，对工作落实不力，行动不迅速的在会议上当面提出批评，要求对安排的工作要坚定不移的执行；对项目前期手续办理情况，安排专人负责，对项目各类手续进行了梳理，并安排专门的领导负责。

整改效果：经过整改，各项工作均落到了实处，各科室工作正在积极有序推进，各项前期手续正在按照流程有序办理。

3.着力解决效能不高的问题。重点解决服务意识淡薄，效率低下，责任不清晰，流程繁琐，衔接不顺畅；一次告知、首问责任、限时办结等制度落实不到位，让服务对象折返跑、多次跑。

整改措施：加大简政放权力度，创新审批服务机制，优化审批服务流程，推进审批服务便民化改革。

整改效果：通过整改，简化了环评验收程序，同时对环评报告、施工许可、人防等手续，要求各相关工作人员在规定期限内办理完成，避免让服务对象折返跑、多次跑

4.着力解决为官不为的问题。重点解决对职责范围内的工作能推就推，能拖就拖；不愿牵头做事，对牵头负责的工作，相互推诿，不主动担当；对安排部署的任务，无正当理由不按规定时限和标准完成，不报告、不反馈、没回音等问题。

整改措施：要求对职责范围内工作，对照权利清单，对各部门职责内的工作，要求各单位及时、干净的落实，对不在自己范围内的工作，要指导服务对象及广大群众到相关部门落实解决；同时要求对管委会安排的工作制定挂图作战，对存在问题及时上报解决。

整改效果：经过整改，我局作风面貌改善明显，领导安排的工作任务有序推进，工作成果明显。

5.着力解决有责不担的问题。着力解决面对矛盾怕担当责任，碰到问题往后拖，凡事层层请示汇报。责任心不强，不讲有为、只求无过；全局观念淡薄，本位主义过重，不配合，缺乏主动担当。

整改措施：加强宗旨意识，争先意识，工作向高标准看齐，分内工作要勇于担当。

整改效果：经过整改各单位负责人深入一线工作，通过亲自抓，亲自问，极大的增强了各负责人的责任意识。

6.着力决绝精神不振的问题。重点解决精神懈怠、思想消极、宗旨意识淡薄，甘于平庸，自律不够；工作无激情，不想干活，只求平安无事，得过且过；工作标准要求不高，只求过的去，不求过的硬，落实工作拖拖拉拉，被动应付等问题。

整改措施：坚持自学、集中学，学习习近平重要讲话，学习新的发展思想和理念

整改效果：经过整改各负责人精神面貌换人一新，同时结合我区人事改革，极大的增加了领导干部以及一般人员的工作积极性。

7.着力解决能力不足的问题。着力解决不能与时俱进学习新政策新知识，对新形势新问题不敏感不掌握，学习意识淡薄，不直学、不深学，学用脱节，思想认识和政策理论水平跟不上形势需要；业务不精通、不熟练，对政策规定理解不透，不研究、不思考、不结合实际，机械照搬上级文件；不善于用科学的方法研究、分析和解决问题，凭经验办事，固守成规，工作拿不出办法、打不开局面等问题。

整改措施：加强学习型机关的建设，开展业务知识培训，提升干部业务能力和责任意识，提升工作标准和效率。

整改效果：充分利用党组中心组学习、民主生活会、组织生活会、主题党日等活动，全局干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个信念”。

8.着力解决纪律不严的问题。重点解决工作人员纪律涣散，上下班迟到早退，擅离职守、随意脱岗、替会、旷工；不履行请销假制度、外出不报告、关键时候找不到人；上班时间聊天、购物、炒股、看电影、打游戏、玩手机或从事其他与工作无关的活动等问题。

整改措施：要求局办公室加强考勤制度管理，完善请销假制度，对各二级机构不定期进行监督检查，进一步完善外出登记管理制度，杜绝外出登记不规范现象。

整改效果：经过完善制度，加强管理，全体职工都能遵守工作纪律，做到外出及时登记，杜绝了外出登记不规范的现象。

（二）重点工作完成情况

1.强力推进基础设施建设，完善城市功能

上半年我局紧紧围绕拉大城市框架，完善产城融合目标任务。一是以服务全市中心建设为目标，做好十大重点项目建设的协调配合工作。完成了中原路（长济高速-S104）征迁工作，确保工程正常施工；完成中原路（人民路-长济高速）段沙河桥周边占地评估工作，满足东侧施工要求；拨付4800万元基本完成东海大道（丰收路-沙河桥）段征迁兑付工作。二是加快完善城市功能，推进“两河两湖”等基础设施建设及绿色廊道建设。绿色廊道新增7条道路共计61.2公里的任务已完成；沁泉湖前期手续已办理完成；续建道路云阳路（神州路-金沙路）、山阳路（世纪路-南海路）已完成雨污水管网；民主路（韩愈路-南海路）、文汇路（世纪路-南海路）已完成部分雨污水管网；黄河路（迎宾路-中原路）完成快车道慢车道建设；完工配合市建项目的南海路（山阳路-文汇路）；开工建设了世纪路（中原路-西经大道）。其中：主干道10条总里程40余公里，次干道14条总里程10余公里，绿化、路灯等一批基础配套设施，完成了雨污水管网工程。同时，积极配合市住建局等市重点工程，保证了市重点项目的顺利实施。近年来，在各方配合下，共拆迁企业21家、农户220余户，拆迁面积17万余平方米。三是完善村镇道路建设，全力以赴服务民生。上半年完成乡村道路建设投资487万元，完成农村公路大中修5.017公里；投资30余万元进行公路日常养护，投资100余万元完成道路清缝灌缝工作6千余米、道路标线划定1万余平方米；投资130万元完成6500平方米的损坏路段挖坑补槽、路面铺设。

2.扎实开展环保工作，确保环境质量不断改善

大气环境污染整治方面，一是开展对涉气企业及单位的排查。上半年共排查企业37家、汽修48家、餐饮226家，整治涉及VOCs重点企业1家，对需治理企业下达了书面改造通知书，督促3台燃气锅炉改造制定改造方案，4家砖瓦厂基本完成改造，并按照相关文件要求对辖区内涉气企业、道路、加油站及辖区周边4S店列入管控范围。二是持续开展工地扬尘污染监管。在开工前与施工企业及建筑工地签订扬尘污染治理责任书及专项施工方案，严格落实“六个百分百”、“三员”管理制度、“一票停工”及“黑名单”制度，实现建筑工地扬尘治理“全覆盖、无死角”。上半年累计下发红色督办令24份，黄色督办令12份，对扬尘治理不达标的施工单位，责令立即停工并限期整改，经复查验收合格后方可复工。

水环境污染治理方面，一是推进落实地表水责任目标断面周边环境排查整治工作，下发相关文件通知，部署排查了我辖区内4家涉水企业，未发现违法违规现象。二是落实企业规范化整治工作，我区涉及的重点企业规范化整治建设项目的蒙牛乳业（焦作）有限公司污水处理厂扩建目前已开始进水，日进水量约1600吨。三是积极配合推进黑臭水体治理工作。上半年完成拆迁资金兑付1.2亿元，完成了项目区内截污管道施工面内的所有拆迁任务，清运建筑垃圾8万方；目前李河示范区段生态治理工程绿化带拆迁工作基本结束，施工单位已进场。

土壤环境污染整治方面，联合乡镇积极配合省环保厅委托机构开展农产品协同采样工作；落实《土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定（试行）》（环土壤〔2018〕41号）文件内容。

3.加强建筑工程监管力度，确保建筑工程质量安全

建筑工程质量安全监督方面，积极贯彻执行国家建筑施工质量验收标准和规范，加大对建设参与各方责任主体质量行为的监督力度，上半年我局下发安全类文件15份，组织开展各类建筑工程质量安全检查4次。已办理工程质量监督及安全备案手续工程29个，竣工验收备案手续11份，查处和整改各类安全隐患480余处，下发《隐患整改通知书》55份、《停工整改通知书》6份、今年以来我辖区建筑施工安全生产形势总体可控；未接到过涉及建筑安全生产、文明施工方面的群众投诉，保持了建筑工程质量安全生产良好的态势。