根据2022年5 月份示范区管委会领导批示，区农业农村局认真研究学习了《焦作市2022年农村背街小巷硬化工作实施方案》《焦作市2022年农村背街小巷硬化工作考评办法》的通知相关文件，现将有关问题说明如下：

一、起草背景

为贯彻落实市委、市政府关于开展背街小巷硬化三年行动计划的安排部署，加快补齐村庄背街小巷硬化短板，不断提升农村公共基础设施建设水平，确保按时完成该项民生实事任务，结合我区实际，特制定本方案。

二、《实施意见》制定的必要性

为提升农村人居环境整治工作，确保村庄环境整洁干净优美，背街小巷硬化工作已列为全市重点民生实事。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行绿水青山就是金山银山的发展理念，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进“地净、水清、村美、人和”的美丽乡村建设为目标，着力推进农村背街小巷硬化，持续改善农村生产生活条件，不断提升农民群众获得感、幸福感。

（二）工作目标。建设总任务。项目实施范围涵盖5个乡（镇）街道72个村，其中，苏家作乡14个村、阳庙镇15个村、宁郭镇13个村、文昌街道26个村、李万街道4个村。由乡（镇）街道负责组织实施，计划三年内完成。

三、起草过程

根据区领导班子研究安排部署，区农业农村局《实施方案》起草工作。我们认真组织学习领会市级文件精神，深入研究，草拟《实施方案》。2022年5月，我们将《实施方案》纸质版送区城管局、住房和城乡建设局、生态环境局等区直单位征求意见。目前，该《实施方案》已按程序经示范区管委会办公室印发执行。

四、主要内容

（一）建设范围。背街小巷硬化实施范围限定于村内，且道路宽度不超过4.5米。

（二）建设参考标准。参照国家交通部颁布的《公路法》《公路安全保护条例》以及《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规开展施工建设。

（三）路基及路面建设。自主选择使用混凝土或沥青硬化路面，使用混凝土的，硬化厚度在15cm左右，原则上采取商砼，铺筑振捣均匀后收面，待凝固后，用草帘覆盖洒水养护，符合条件后使用；使用沥青硬化的，须按要求构建路基，路基填料一般为灰土石或二灰石，要求配比科学、拌和均匀，沥青铺设厚度不低于5cm。在构筑路基和路面时，对已建设的污水管网及窨井等设施做好防护措施，实现硬化后路面与窨井盖齐平，污水管网保持畅通。

（四）排水设施建设。在背街小巷硬化过程中，需配套建设排水沟，排水沟应根据排水去向，确定沟底标高。横向排水必须埋设管涵。

（五）项目验收标准。村庄内所有背街小巷道路全部实现硬化，道路硬化宽度、厚度符合建设范围和标准，道路两侧配套建设排水设施，无路面起砂、掩埋窨井设施等现象。

五、保障措施

建立奖惩机制。将各乡（镇）街道村庄背街小巷硬化工作纳入乡村振兴工作综合考评。11月底前完成建设任务的乡（镇）街道，在任务完成当月的人居环境考评工作中加5分。11月底前未按时完成建设任务的乡（镇）街道，由区领导组织约谈，并取消该乡（镇）街道本年度的乡村振兴工作评优评先资格。