各乡（镇）党委、人民政府，各街道党工委、办事处，区直各部门，各驻区机构：

   现将《2018年焦作市示范区创建国家全域旅游示范区工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                 焦作市示范区四城联创指挥部

               2018年4月3日

2018年焦作市示范区创建国家全域旅游示范区工作方案

按照《国家全域旅游示范区创建工作导则》，根据《焦作市四城联创指挥部关于印发〈2018年焦作市创建国家全域旅游示范市工作方案〉的通知》（焦城创指〔2018〕5号）精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以创建国家全域旅游示范市为载体，以旅游业转型升级、提质增效为主线，推动我区旅游业发展，努力把旅游业打造成我区重要的新增点。

二、工作目标

（一）基本达到国家全域旅游示范区创建标准。

（二）旅游综合收入实现逐步增长，游客接待量和旅游综合收入逐渐增长；旅游业综合收入占全区GDP比重增加，旅游从业人员占全区就业总人数的比重增加，旅游业对城乡居民收入增长的综合贡献不断增加。

三、工作任务

（一）创新体制机制。

建立区级国家全域旅游示范市创建组；对涉及全域旅游创建重要事项实行一事一议；区级每年定期召开全域旅游工作推进会议。

　　（二）加强全域旅游规划工作。

将全域旅游发展战略纳入经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等相关规划；完善旅游规划体系，加强旅游规划实施管理。

（三）加强旅游基础设施建设。

推动“厕所革命”覆盖辖区全域，新建旅游厕所2座；构建畅通便捷交通网络；完善蒙牛工业园集散咨询服务体系；规范完善辖区旅游引导标识系统；景区内合理配套建设旅游停车场。

（四）提升旅游服务品质。

加大对从业人员培训，开展旅游志愿服务活动，加大旅游宣传推介力度，深入开展旅游隐患排查整治，规范管理旅游市场秩序，确保全域旅游各项工作顺利开展。推进服务智能化，大力发展智慧旅游；完善旅游志愿服务体系。

（五）坚持融合发展、创新发展，丰富旅游产品。

积极开展“旅游+城镇化、工业化和商贸”、“旅游+农业、林业和水利”、“旅游+科技、教育、文化、卫生和体育”、“旅游+交通、环保和国土”融合创新发展，提升旅游产品品质，丰富品牌旅游产品，推动旅游企业主体创新。

（六）加强旅游特色小镇建设。

强化村镇基础设施建设，完善旅游服务功能，加大宣传推介力度，逐步提高旅游特色村的知名度和美誉度。

（七）加强旅游监管，切实保障游客权益。

加强旅游执法，搞好旅游投诉举报处理，强化事中、事后监管，加强旅游文明建设。

（八）优化城乡环境，推进共享共建。

加强资源生态环境保护，推进全域环境整治，强化旅游安全保障，大力促进旅游创业就业，积极推进旅游富民，营造旅游发展良好环境。

四、实施阶段

（一）日常推进阶段（2018年1月1日—8月1日）。各级各有关部门、单位对照工作台账，积极组织动员，具体安排落实，做到各项创建工作任务大头落地，基本具备中期评估条件。

（二）集中推进阶段（2018年8月1日—10月上旬）。各级各部门对照创建工作标准，组织力量继续大力开展集中完善提高，建立长效管理机制，巩固和强化创建工作成果，充分做好迎检准备。

（三）迎接检查阶段（2018年10月中旬—12月底）。迎接焦作市旅游局对示范区创建工作的中期评估。

五、工作措施

（一）细化分解任务。有关部门进一步做好创建工作任务的细化分解，制定详细的工作台账，明确工作任务，明确时间节点，明确责任领导和责任人，压实主体责任，加大工作推进力度，推动各项工作落实到位。

（二）搞好重点突破。突出抓好我区社会资源旅游访问点特色旅游线路打造。抓好蒙牛工业园区4A级景区创建工作，打造融工业生产、科技展示、观光体验、个性定购等功能于一体的特色小镇。依托苏家作乡龙凤灯舞、历史建筑等资源，打造产业、旅游、社区、人文功能融为一体的特色小镇。加大对辛庄共利合作社葡萄采摘院的宣传，引导北西尚村继续加大投入，打造北西尚向日葵观赏节、马庄墙绘一条街等品牌，基本形成春有油菜花观光、夏有向日葵节、秋有农事体验、冬有民俗表演四季不同主题的观光服务项目。

（三）加大督导力度。将全域旅游创建工作纳入“四城联创”督导机制，指挥部集中督导与专项组日常督导相结合，按照工作台账对有关部门进行督导，敢于曝光、敢于亮丑，采取红黑榜、约谈等行之有效的办法，推动创建工作。健全推进机制。建立日常督导、排名、通报制度，建立每周一例会、两周一督导、每月一例会的制度。

 焦示城创指〔2018〕5号全域旅游.docx